中國毒奶風波在台灣演變成政治風暴，凸顯馬政府缺乏危機應變能力，不但無力控制損害，化解危機，還引爆危機，擴大危機，導致事態惡化，一發不可收拾，衛生署長林芳郁為此下台，後續效應還在發酵，藍綠要求閣揆下台的聲浪高唱入雲，為防骨牌效應發生，劉兆玄在行政院院會中指示政務委員蔡勳雄成立小組，研議「危機管理」機制。危機爆發不迅速化解危機，還要研議如何「管理」危機，可見內閣危機深重，已經病入膏肓，群醫束手了。

千歲內閣麻木  不知中國禍害   

馬政府上台四個月，天災人禍不斷，危機四伏。天災難測，人民不會怪政府，但人謀不臧，使禍害加劇，政府卻難辭其咎。根據民進黨最新公布的民調，民眾對劉兆玄的不滿意度達六成六，為滿意度的三倍，泛藍支持者當中也有五成三不滿意劉揆的表現，顯示藍綠陣營普遍對內閣失去信心，毒奶粉事件則是壓垮內閣的最後一根稻草。

毒奶風波由單純的食品衛生事件，發酵成一場罕見的政治風暴，主因固為衛生署決策反覆，朝令夕改，致使業者無所適從，消費大眾人心惶惶。然而整起事件亦可看出內閣官僚麻木不仁、思維老化、作風輕率，妄想以八年、十年前的舊經驗，來處理快速變遷的現代事務，當然反應失靈，處處慢半拍。而追根究柢，馬政府承認一個中國，致力打造兩岸共同市場，追求終極統一的政策目標，導致行政官員認同錯亂，缺乏對「中國禍害」的警覺性，更是事態惡化的關鍵。

毒奶風波於九月十一日由上海東方早報率先引爆，震撼中國及港台社會。世界衛生組織（ＷＨＯ）於九月十一日當天接到中國的通報，台灣則是在九月十二日下午接獲海協會提供的相關資訊。中國衛生部黨組書記高強宣稱，「問題奶粉少量銷往我國（中國）台灣地區」。根據世界衛生組織的說法，毒奶粉事件已持續很長時間，至少好幾個月，且至少有省、市政府知情。世衛指出，「三聚氰胺污染顯然不是孤立事件，而是大規模的故意欺騙消費者以獲取短期利益的行為」。

一中市場思維  鬆懈毒奶警戒

中國不但延遲通報，還藉機吃台灣豆腐，海基會秘書長高孔廉竟指稱中國有善意，引起反對陣營及網友的痛批。危機處理的成敗在於根據充分的資訊，做出快速而正確的決定。中國延遲通報台灣，已使我方失去決策先機，高孔廉竟認為中國已展現善意。直到台灣民間反彈聲浪高漲，三鹿集團被迫於十八日向台灣消費者公開道歉，但行政團隊顯然還沉醉在中國的善意中，尚未意識到問題的嚴重性。

九月二十一日，金車主動檢驗自中國都慶公司進口的奶精，赫然發現八種咖啡及即溶玉米湯含有三聚氰胺，直到二十三日晚上，衛生署才宣布成立跨部會的專案小組，距接獲中國通報已慢了十幾天。毒奶粉影響層面深廣，至少應該由擔任消保會主委的行政院副院長出面召集小組，才足以因應危機。劉內閣卻在拖了十多天之後，才由衛生署出面組成專案小組，顯然小看了問題的嚴重性，內閣行事草率輕忽，於此可見一斑。

馬政府的兩岸思維及一中市場主張，相當程度左右了行政團隊的判斷，鬆懈了他們對中國黑心食品的警戒，讓他們抱著僥倖心理，認為三鹿毒奶頂多只是個案，等風頭一過，大家就忘了，何須大費周章？何況將來要推動一中市場，人員、資訊、貨物、資金往來極其頻繁，如果每樣貨品都這麼認真檢查，那還處理得完？既然國民黨府院黨有志一同要發展一中市場，何必讓三鹿毒奶粉「個案」絆住手腳？因此，主觀上多少會期待事件早日落幕，自然也不會認真看待這個問題。

決策反覆無常  有錯推給前朝

衛生署宣布變更檢驗標準，將三聚氰胺含量由「零檢出」改為有門檻的二點五ＰＰＭ，更令人匪夷所思。衛生署先是宣布中國進口含植物性奶精等製品一律下架，結果不到二十四小時，卻因廠商抗議，以及中國國台辦的強硬發言，把政府的檢驗標準往下調降，調降的標準二點五ＰＰＭ又剛好與香港相同，引起諸多政治聯想。最近中國倡議兩岸簽署類如香港的更緊密經濟協定（CEPA），台灣也有人附和這樣的主張，海基會董事長江丙坤就大表贊同。衛生署將三聚氰胺的檢驗標準改為和香港同步，顯示官員在一中市場的催眠下，心態已不自覺CEPA化而不自知。

除了決策失能失控，反覆無常，馬政府慣用的伎倆｜將一切過失的責任推給舊政府，在毒奶風暴中也故技重演。馬英九在接見醫師公會幹部時特別提到，「開放中國乳品進口是前政府時期所做的決定，但政府會勇於承擔」。立刻遭到民進黨主席蔡英文的強烈駁斥，指出問題的核心在危機處理，不是開放進口。而事實上，台灣開放的中國相關乳品，有四分之三是在國民黨執政時期開放的，馬英九對問題不用心，又喜歡硬拗，已成為其人格特質的一部分。上行下效，內閣閣員中亦不乏信口開河之輩，如何取信於民？

清算前朝，否定政策的延續性，也是馬政府的特色。前朝所作所為，不論對錯，不分優劣，一律否定，全部推翻，已經運作二年的「不安全進口產品資訊網」就因為屬於前朝所架設，而備受冷落，該網站在馬政府上台之後，足足停擺了三個月。鑑於中國黑心食品猖獗，舊政府早就建立了一套食品衛生控管機制，架設不安全進口產品資訊網站，就是為了隨時掌握最新動態，做好訊息溝通。馬政府上台之後，整套標準作業準則全遭廢棄，導致毒奶風暴愈演愈烈，政府手忙腳亂， 不就是「一切都準備好了」的傲慢心態所造成？

危機應變不足  已被民眾看衰

馬政府上台以來，危機應變能力嚴重不足，加上行事刻薄、衰運附身，天災人禍頻仍，颱風暴雨、油價調漲、證交稅調降、股市慘跌、斷橋事件、釣魚台漁事糾紛、毒奶粉風暴，及一連串閣揆、閣員失言風波等等，大失民心，內閣每天忙著滅火，根本無力推動政務。每當危機出現，內閣不知如何應變，只是不斷成立任務編組，截至目前為止，已先後成立十七個跨部會專案小組，其中之一即為解決毒奶粉危機而成立的「危機小組」。政院廣設專案小組，以會養會，證明現行內閣功能不彰，政務委員、經建會缺乏整合能力，否則何必增設一大堆違章建築來自我安慰？

內閣步履慌亂，工商企業界及尋常老百姓看在眼裡，對政府一樣失去信心。根據調查，有八成一的民眾對馬政府處理毒奶風波不滿意。整體廠商對未來半年景氣看好的比例已下滑至二成一六，看壞的比例則升高至二成九四，廠商普遍反映，受到消費者實質薪資負成長和通膨壓力影響，消費能力和消費意願皆受影響。毒奶粉事件宛如食品業的SARS，污染的範圍極廣，對消費者信心影響極大，產業受傷慘重。三聚氰胺檢驗標準不管是二點五ＰＰＭ，還是障眼法的「未檢出」，都已在消費者心中投下難以磨滅的陰影，對食品相關產業無異雪上加霜。

否定台灣地位  終致自食惡果

參照馬英九在市長任內處理SARS疫情時的進退失據，導致全國受害（所幸當年有個中央政府在收拾善後），再看看今天的毒奶風波，也就不令人感到意外。當SARS疫情在台灣引爆之初，台北市衛生局不思防患未然，反而藉機大作政治秀，砲轟中央處理不當，以凸顯台北市防疫一把罩。直到轄區的和平醫院爆發疫情，才驚覺事態嚴重，但為時已晚，最後竟造成一百多人感染、全國陷入大恐慌的慘劇。整件悲劇過程中，和平醫院內部管控鬆散，任令疫情蔓延，台北市衛生局坐視不管，難逃監督不周。疫情爆發之後，危機應變能力一塌糊塗，隔離措施缺乏配套，引起院內護士搏命抗爭，幾度衝破隔離封鎖線的畫面，讓國人極度恐慌，幾位優秀的醫護人員還因此賠掉寶貴的性命。最後，還是由中央出面統籌隔離措施，才把局面控制下來，馬團隊的危機處理能力，完全被看破手腳。

馬政府對中國戰略傾斜，引起美日兩國的不安，以及民意的不滿。對中國無條件讓步，只換來更多的打壓。以毒奶粉事件來說，世衛組織竟將請求「中國台灣」繼續提供含毒奶粉產品外銷資訊的函文，正本給了中國，副本才交給台灣的疾管局，這就是中國打壓的結果，也是馬政府接受九二共識，否定台灣國家地位的必然結局。林芳郁下台或許只是內閣垮台的第一張骨牌，毒奶粉事件卻是一面拆穿一中市場的照妖鏡，讓台灣人民更加認識中國市場的結構性詐欺行為。

台灣社會對馬執政以來，只顧向中國諂媚，離北京很近，卻離台灣人民很遠，完全不知民間疾苦的印象，已愈來愈深刻。