總統當選人馬英九提出多項「兩岸措施限期開放」的時間表，但兩岸周末包機、開放人民幣兌換等政策，不但涉及國家主權問題，發球權也全在中國，而馬為了兌現政見支票，恐屈就北京設定的協商前提。為了避免中國漫天開價，東吳大學政治系主任羅致政建議，面對兩岸談判，台灣要有一定的白臉和黑臉，馬英九應善用支持民進黨的四成選民力量，作為與中國談判的籌碼。

談判  將比過去更順暢

其實，北京看待這次台灣總統大選，把公投結果看得比總統選舉結果重要，因為北京擔心「若入、返聯公投過關，下一步就是法理台獨的開始」，而北京更把公投結果定位為兩岸關係與美、中、台關係發展的關鍵性影響。不過，入、返聯兩項公投皆未過半，再加上馬英九囊括五八．四％得票率當選，此為北京最樂見與最期待的選舉結果，也同時解除美方的擔憂。

「馬英九時代」的序幕即將展開，北京究竟如何看待未來的兩岸關係？台北大學公共行政暨政策學系助理教授郝培芝指出，現在除了馬英九高票當選外，國民黨在國會占四分之三席次，接下來台灣有將近一年八個月沒有重要選舉，北京一定會把握這段黃金時機，在這一年八個月內「以和善、和緩的兩岸關係為基調」，順勢推進與台灣的各項關係。

她分析說，未來短期的兩岸關係，將呈現和緩與活絡的基本態勢，而北京也樂於與馬總統過去所提的兩岸關係議題與構想，積極進行呼應與互動。

至於馬英九在競選期間的兩岸開放政見，包括全面開放中國觀光客來台及兩岸周末包機、開放人民幣兌換，以及在今年七月一日開放全台七機場為直航機場，並於今年年底完成每日包機等政見。一般預期，相關協商、談判進展，短期內應該會比過去八年順暢與快速。

談判  馬應善用反對聲

然而，三通直航雖屬經濟事務，但直航的推動及相關安排，卻涉及國家主權問題，其中包括飛機及船舶的國籍、懸旗、證照承認、航權談判、航政監理與相關公權力的行使等問題，全都涉及國家主權與國家定位的現實問題。羅致政研判，目前馬英九所提兩岸政策，發球權都在中國，例如三通須視中國是否願意回應，相形之下，台灣在短期內沒有談判的籌碼，一但兩岸談判開始時，就會是中國要價的時刻。

羅致政指出，根據總統大選結果，中國最痛恨的「法理台獨」疑慮已解除，但他擔心北京的下一步就是要促成「法理統一」，並用法律定位在國際上轉移「事實台獨」的現況；同時，中國見到民進黨被打敗，統戰的主要對手也換成馬英九，而北京一定會利用國民黨內部的次級團體，來向馬英九施壓。

羅致政強調，兩岸關係的談判與協商過程，台灣要有一定的力量扮演白臉和黑臉，馬英九應善用支持民進黨的四成選民力量，不應視為敵視的力量，要化為與中國談判的籌碼。

他解釋說，馬英九可善用現成的反對黨聲音來與中國談判，國民黨政府雖可自己與中國簽訂兩岸和平協議，但談判時只要堅持簽訂任何和平協議都要經過公民投票，就可增加與中國談判的籌碼，而馬英九千萬不要自己講已得到人民的完全授權，如此將喪失談判的地位。

談判　強化團隊與議題

另外，陸委會也針對五二○前後，兩岸關係發展的情勢進行評估，陸委會諮詢委員普遍認為，選後各界雖期望兩岸關係能出現良性發展，但兩岸之間仍存在相當多變數，未來前景不宜過分樂觀。據指出，中國目前仍觀察馬英九的兩岸關係政策主張、可能施政方向，以及台灣內部情勢發展，尚未定調未來的對台政策。

不過，陸委會內部認為，中國看待兩岸關係有既定原則與思考，對台政策也有一貫性，短期內應不至於出現大幅調整，目前中國仍採取「觀其言，聽其行」的態度。

至於未來兩岸將有可能恢復的協商與談判，陸委會諮詢委員主張，政府相關部門應該預作準備，如強化談判隊伍、調整組織及擬定各談判優先議題的方案，研判國際及兩岸談判氛圍及各項政治風險評估，但談判議題不宜預設時間表。

郝培芝則認為，在台灣總統大選前結果未揭曉前，中國已事先通告各國駐日內瓦代表團，針對台灣五月份參與世界衛生組織（ＷＨＯ）一事，表態連署反對台灣入會案。她說，在選舉結果出爐後，中國是否繼續強硬的反對立場，或採取略見和緩的發展，作為新任總統的「賀禮」，不但值得觀察，也考驗馬英九要如何回應台灣參與國際組織的問題。

另外，針對馬英九的五二○就職演說內容，郝培芝表示，就職演說內容將是近期美、中、台三邊角力的產物，特別是北京處理台灣入聯公投的過程，成功運用「美中共同管理台灣問題」、「經美制台」模式，中國勢必就台灣政策與美國展開密集的高層對話，但美國已進入選舉期，未來新的領導人與行政部門尚未產生，北京當局應會直接跟新的台灣總統團隊接觸，在第一時間傳達北京所希望的演說內容與未來互動方向。