台糖轉型休閒產業 倒吃甘蔗漸入佳境
林秀姿
2001/12/28 第301期
高階主管撩落去
台東縣池上鄉的大坡國小裡,有一座溜滑梯的底座明顯被抬高,距離原來地基大概三十公分。池上鄉一邊是屬菲律賓板塊的海岸山脈,一邊是屬於歐亞大陸板塊的中央山脈,兩個板塊在這兒形成有名的逆斷層。從一九八三年開始,菲律賓板塊每年以八公分的力量往歐亞大陸板塊擠壓,將溜滑梯底座慢慢抬高,因此,溜滑梯的特殊景觀也成為池上的觀光景點。

糖業凋零台東廠轉型發展

台糖台東廠就位於池上鄉,糖業日漸凋零之際,也得在日新月異的競爭市場中求發展,就好似在逆斷層,一邊受到自由市場推擠的力量,一邊得想盡法子在市場上掙一個生存空間。

台東廠原本是糖漿工廠,如今工廠廢棄,在現址成立了牧野渡假村。廠長邱紹健一九九五年銜命到台東廠,第一件事情就是要讓台東廠轉虧為盈,當時台糖的虧損來自於糖價下滑、成本過高,其中人事費用平均一人一年就要一百二十萬元。於是,邱紹健先由裁員開始,從兩百七十人裁到目前一百三十人。台糖公司從一九九五年起,優退、離職與裁撤的人數,平均一年就有兩、三百人,總經理鄭鴻財強調,台糖要永續經營,未來更要精簡人事成本,預計二○○四年要裁減三千人,讓台糖保持五千名員工即可。

台糖早期是傳統農產加工業,但是隨著國內經濟型態轉變,勞力密集的砂糖事業已逐漸失去競爭力,加上政府釋出土地,導致蔗量減少、運距增加、成本提高,使得產能利用率不足,許多糖廠紛紛停閉。而加入WTO之後,國際市場將開放,砂糖事業經營更加困難,於是,台糖轉變經營方向,逐年調降砂糖經營的比重,將事業放在土地開發與生物科技上面。

總經理鄭鴻財說,台糖的轉型是考量原有的農工人才,以及龐大的土地條件。台糖目前擁有五萬四千公頃的土地,陸陸續續規劃為休閒農場,或是栽種藥用植物的展場。雖然生物科技是台糖的新興行業,但是土地開發仍是目前台糖獲利最多的部分。

負責土地開發的副總經理黃哲宏表示,目前已經完成規劃的休閒農場包括,台東牧野渡假村、台南尖山碑、彰化溪湖,以及較具知名度的月眉遊樂區。這些渡假村或農場,就佔有一萬公頃以上的土地,還不包括花蓮未規劃開發的一百二十公頃的土地。這些廣大的土地要如何著手規劃,而且要獲利,這些都是台糖傷腦筋的問題。

由於土地國有,台糖不能任意「變賣國產」,只能投入資金加以開發,至於投入的資金何時回收,就是未知數了。以台東廠為例,台東廠擁有四百公頃的土地,但是前不著村、後不著店,過去單純畜牧或是當糖漿工廠,都是簡單的生意。現在糖漿工廠廢棄了,在四百公頃土地上要如何獲利賺錢?

單純就休閒農場的開發來看,目前台糖將四百公頃,規劃為住宿區、動物區、親水區,其中住宿區還從內蒙古引進了十六個原裝蒙古包,每一個平均造價就要一百萬元。台東廠廠長邱紹健表示,兩年多前,電視節目百戰百勝來牧野渡假村出外景,主持人胡瓜看到一望無際的草原,不禁由衷冒出一句,「這兒好像塞北風光」,讓一旁的台糖長官靈機一動,開始構思如何運用這草原景色,帶動渡假村的商機。

於是台糖高層,從董事長、總經理、副總經理分批到蒙古取經,先到外蒙、內蒙消費,再回到台灣想辦法讓遊客到牧野渡假村消費。所以,自從有了蒙古包的號召,渡假村的營業額從去年的一千萬元到今年的五千萬元。而這兩個月,透過蒙藏委員會,邀請了內蒙表演團在渡假村表演,提供團員兩個月免費食宿、表演費以及回程機票。不過,據了解,兩個月來的住房率並無因此提升。但台糖仍不氣餒,想持續邀請表演團來台表演。

兩年來的積極轉型、投資,黃哲宏說一邊開發一邊營業,去試試市場的口味,他打算三至四年要在台東渡假村增加目前流行的溫泉、SPA、賽車場、賽馬場,甚至目前和台北市立動物園洽談台東分園,想引進九種草食性動物到台東。

外聘人才觀光產業有搞頭

四百公頃的土地的確可以做許多事情,但是也有所侷限。台糖的困境在於明知要轉型卻陷入戮力轉型的瓶頸,台糖多的是農工人才,但是就是缺乏休閒管理人才。台糖上上下下都曉得,要不被時代淘汰,就要發展未來趨勢||觀光產業。在苦於無休閒管理人才,許多高階主管只好親自下海撩落去,除此之外,從外聘僱休閒管理人才,教導平均年齡達五十歲的員工,學習新的觀念與做法。但是,是不是能學到精髓,把休閒事業經營的有聲有色,是未來台糖要努力的。

目前除了月眉遊樂區外,彰化溪湖規劃了兩百公頃的萬景植物拍賣市場,希望把跑到中國的花卉商吸引回台灣。台南的尖山碑也面臨和台東一樣的景況,包含水源區擁有一百公頃的土地,投資兩、三億元規劃歐式溫室,甚至上億元的投資蓋設高腳屋吸引觀光客,一年也不過一億元的營業額。所以,往往除了休閒事業外,台糖盡量多元開發,如台東廠牧野渡假村外,還有兩座加油站、一座高爾夫球場,以及兩年前蓋好的礦泉水工廠。

行政程序是包袱

平均一年下來,投資最大的渡假村反而不是最賺錢的事業,而是每年營業額一億元的加油站。對此,總經理鄭鴻財卻認為,即便加油站賺錢,也要陸陸續續減少,因為過去考量要合作八輕,建油庫,如今八輕不蓋了,加油站反而不是可以永續的事業。不過,副總理黃哲宏表示,明年油品市場開放,將考慮和外國油商合作開拓國內市場。國營事業中,台糖雖然帳面上好看,但是龐大的轉型包袱比其他事業更沉重。鄭鴻財不諱言的說,身為國營事業的員工,每個人都希望更有效率、獲利多,但是每一個政策的裁決,上報主管機關經濟部也就算了,還要經過行政院、立法院的通過才能執行。

如台東廠的轉型,就經過數年的輾轉爭取,才於近兩年開始執行休閒農場的計劃。從一九八六年就關閉的糖漿工廠,卻遲到一九九八年才開始大動興建。台灣百年糖業在歷經時代潮流衝擊下,還要面對行政程序的扯後腿,要如何在這種逆斷層中求生存發展,台糖要付出的代價,恐怕還有一大段路要走。