治水師傅謝長廷 打造活水台北城
鄭進興
2006/11/30 第558期
謝長廷在短短的幾年之間,讓港都脫胎換骨,成功締造高雄經驗,政績有目共睹,他提出活水城市的概念,希望台北市民也能享受更多的親水活動空間。

在民進黨內素有智多星之稱的謝長廷,在擔任民意代表期間,以敢問敢衝見稱,為台灣民主政治的建立,立下了不少的功勞;當他轉任行政首長之後,又展現他的圓融溝通手法和行政長才,在短短的幾年之間,將高雄市脫胎換骨,成功締造了令人讚賞的高雄經驗。


由於有傲人的高雄經驗作後盾,因此他今年在民進黨的危急存亡之際,臨危受命參選台北市長,才會受到各界的期待,並給泛藍陣營帶來莫大的壓力。


改寫愛河傳奇成為鳥語花香


謝長廷在一九九八年參選高雄市長,打敗當時的國民黨籍市長吳敦義而當選高雄市長,使高雄市正式進入建設大躍進的新紀元。然而謝長廷接掌時的高雄市,可是鳥不語花不香,和現在的高雄市根本不能相提並論。


別的不說,就說流經高雄市主要精華地段的愛河。當時的愛河不像現在一樣是高雄市引以為傲的地標景點,更不是高雄人假日倘佯的休憩之所,而是人人避之唯恐不及的臭水溝。當時愛河水到底臭到什麼程度?長期住在台北市的人,如果不曾在一九九八年以前到過愛河邊,或許有些難以置信,但只要想像住在愛河邊的住戶,長久以來都把濱臨愛河岸的門窗封死,如此才能隔離從愛河飄來的臭氣,或許就可以想像愛河水臭的程度了。


除了愛河水的臭之外,高雄市民每天賴以維生所喝的自來水水質,長期以來也是叫人難以領教,除了水質的硬度超高之外,因為水質不佳,用以消毒氯的用量,一天即高達九百公斤,對市民的健康也構成威脅。因此,大部份的高雄市民,以往都不敢喝自來水,而是過著花錢買水喝的日子。


謝長廷在尚未擔任高雄市長前,曾經親眼看到令他深為痛心的一幕。一位騎摩托車載水的老太太在路上不慎摔倒,但摔倒之後她最先想到的卻不是身體的疼痛,反而關心水桶蓋是否拴緊。他當時便發願:只要有機會當上市長,一定不要再讓市民過這種買水度日的生活。


爭取中央補助讓自來水生飲


謝長廷當選高雄市長之後,即積極進行愛河的整治工作,建立完善的雨、污水下水道分流系統。首先是進行流域內污水管的接管及截污工程,工程完成之後,使愛河水質及臭味明顯改善,進而漸漸地有魚兒成群洄游,愛河畔的住戶終於能夠打開長久封閉的門窗,呼吸從愛河飄進來的空氣。水質獲得改善,開始有魚蝦優游河中,自然也吸引水鳥前來覓食。愛河重現生機,自然界最能感受得到。


除了改善愛河的水質之外,接著市府又著手興設河岸的親水景觀及親水活動設施,興建船舶碼頭,開闢腳踏車道,栽種綠籬植栽,增添夜間照明設施,進行河岸壁堤以及橋樑的美化等等,使愛河除了水清之外,也變得更加美麗怡人。此外,市府也進一步結合愛河沿岸的藝文景點、公共建設及開放空間等,成為一處充滿人文氣息的博物館群,建構愛河成為高雄人文休閒地標的全新風貌。


為了改善自來水的水質,謝長廷在一九九八年當選高雄市長之後,便極力爭取中央的經費補助,但一直沒能得到中央的重視。一直到二○○○年政黨輪替之後,他的水質改善計畫才得到陳水扁總統的支持,允諾給予一五○億元的經費補助,使得計畫可以付諸實行。


在中央經費的挹注之下,自來水取水口順利完成上移,避開下游工廠及養豬等廢水,高級淨水廠也得以設立。自來水水質改善工程,從二○○一年開始,花了三年的時間於二○○三年完成。完成之後,因為利用結晶薄膜軟化法,使自來水的硬度從以前的四百五十度下降到一百五十度,而且不用氯消毒,改為使用更先進、安全的活性碳及臭氧消毒,成為全國唯一不用氯消毒的自來水。從此高雄的自來水不再是過去留有殘氯、硫化青的澀味、苦味的自來水,水煮後也不再有茶垢,水質甚至可媲美礦泉水和山泉水。


高捷展現效率五年立下成果


高雄捷運的從無到有,是高雄人眾口稱道的重大建設,也是高雄人的驕傲。高捷雖然早在吳敦義擔任市長時便進行規畫,但卻因執行不力而延宕,甚至因此多次遭到行政院的糾正,一直到謝長廷當選高雄市長,才展現魄力排除困難,讓高捷工程得以全面地動了起來。高捷開工至今才五年,已經有了可觀的成果,預計在明年通車的路線,已有部份路段在十一月初開放讓市民試乘,展現高度的行政效率。除了工程進度超前之外,由於嚴格控管品質,也節省多達三百四十億以上的預算,更可以說是國內重大工程建設的典範。


高雄市以往曾被稱為文化沙漠,謝長廷也致力發展藝文,打破這個不雅的稱號。高雄市要設立文化局,但卻一直被市議會擋下而未能通過,謝長廷以他柔軟的身段和嫻熟的溝通手法,終於贏得議會的支持,使得文化局順利成立,統籌所有的藝文活動,使得文化中心、美術館等單位得到整合,發揮整體的藝文推展功能;而由於他對於本土文化的重視,也進一步帶動南台灣的本土文化,提升本土文化的整體能量。


此外,如爭取到二○○九年世界運動會的主辦權,讓台灣高雄大幅提高世界知名度,進一步提升高雄市全民運動風氣;解決拖延數十年的紅毛港遷村問題,讓高雄港貨櫃中心的擴建得以進行,大幅增加高雄港的營運能量;首開全國風氣之先,免費替六十五歲以上的老人裝假牙等;以及在社福、文化、教育、經濟建設等各方面諸多的政績,都是有目共睹至今仍舊為高雄市民所津津樂道的。這些就是傲人的高雄經驗。


申辦國際奧運為台北人築夢


有亮眼、實證的高雄經驗做基礎,謝長廷這次參選台北市長所提出的市政建設政見,以及他所擘畫出的台北市未來的願景,也是幾位主要的台北市長候選人中,最具體、最有可行性,最能引領台北市成為耀眼的國際都市的一位。


首先他提出申辦二○二○年奧運的主張。對於這一主張,對手陣營卻是十足的失敗主義,極力唱衰,認為在中國的打壓下絕對不可行。對於這樣的失敗主義,謝長廷以高雄爭取舉辦二○○九年世運成功為例加以反駁,高雄當初爭取主辦世運會,大家也是唱衰,說不可能,但是高雄最後還是爭取到了,現在高雄的主場館已經開始興建了,所有高雄人都歡歡喜喜準備迎接世運。


謝長廷指出,台北申辦二○二○奧運,是創造子孫未來的記憶,是大家共同奮鬥的目標,而且它也是打破對立,化解猜忌的平台,更是都市跳躍升級的最佳方式;因為奧運不僅有比賽,更是都市更新的驅動力,以奧運來帶動都市更新的例子,世界各地所在多有,如雪梨、巴塞隆納、倫敦,便是歷歷在目的成功例證。


以申辦奧運做為台北人的希望,謝長廷提出他對台北市未來的具體規畫。他提出松山機場再生計畫,在松山機場功成身退以後,將來從松山可以直通大直、內湖,基隆河也可完整呈現,更能成就台北市宏觀的首都格局;遷建後的機場,可以做為森林公園、親水公園,並延伸敦化北路園道,構成基地中軸景觀廊帶,設置滯洪池、濕地公園、會展中心,還可以結合敦化北路既有商業群聚,活絡展覽活動。


引進城市美學更新老舊社區


謝長廷在高雄的治水政績有目共睹,因此要替台北市治水,他也是唯一有經驗的老師傅。他提出活水城市的概念,主張在員山仔分洪道完成之後,基隆河已經不再淹水,應把這世界罕見的九米多高堤防逐漸打低,甚至完全拆掉,再現基隆河的親水性;此外 公圳的水溝蓋和新生大排也應打開,讓它們重見天日,讓台北市民有更多的親水活動空間。


對於老舊社區的更新,他認為應優先處理四、五十年的住宅整建,並適度放寬容積率,投入政府基金,專案協助更新,還給弱勢居民一個公道,同時他也會引進城市美學概念,來推動都市的更新,再佐以兩年內限期完成的策略,讓老社區能重展歡顏。


此外,他在文化、社會福利、治安、產業、經濟、藝術、交通等各方面,也都有具體的主張,並強調以建設進化、弱勢優先、更新再生、發揚在地特色等理念,要和台北市民共同打造台北未來的願景,迎接一個充滿愛與信任的國際大都會。