〈黨產醜聞追追追〉國民黨黨產 是民主之瘤
李鴻典
2003/12/26 第期
賴清德強調,明年總統選舉是民主改革與黑金復辟的對決,更要追討國民黨黨產,信託動作只是讓國民黨享受龐大孳息,注入巨額的選舉資金。
總統大選逼近,國民黨黨產最近再度在政壇引起爭議,成為各界關注焦點;民進黨團近來鎖定黨產問題,接連召開記者會公布資料,要求國民黨還產於民。同時,扁政府也將動員全民力量,加快腳步追查國民黨不當取得黨產衍生的相關政治醜聞,一舉剷除禍害數十年的民主之瘤。

◆民進黨 加快清查速度

民進黨立院黨團幹事長陳其邁指出,國民黨不當取得黨產的爭議項目繁多,包括接收日產轉帳撥用、撥歸經營、地方政府贈與,以及賤價購得國有資產,民進黨團特由立委葉宜津、段宜康、賴清德、李文忠組成「清查國民黨產小組」,分工合作、加快清查速度。

陳其邁表示,連戰擔任黨主席期間,國民黨出脫不動產獲利高達新台幣九十億元,是要逃避追查黨產和做為明年總統大選經費,但這些款項都是不當取得黨產換來的,應該還給人民。

此外,民進黨團也提案,要求立法院組「清查黨產調閱委員會」,要求行政部門、國家資產委員會,向調委會說明、報告黨產清查結果;陳其邁強調,這項連署提案,將邀請國、親成員參與連署,盼國親共同支持這項法案,順利成立調委會。

民進黨籍立委蔡煌瑯強調,民進黨近來一連串動作只是要還原國民黨黨產原貌,讓全民知道國民黨是以何種不當的手法,來巧取豪奪國家資源,他說,國民黨近年以各種手法賤賣黨產,試圖隱藏錯誤,想要化明為暗,用乾坤挪移大法來掩蓋事實,好讓政府無法追討。

蔡煌瑯表示,民進黨從創黨以來,就持續進行追查國民黨不當黨產,現在要先凸顯國民黨的錯誤,希望國民黨把有問題的部份交代清楚,把不當取得的歸還給政府及百姓,讓所有政黨在立足點一致的情況下,打一場齊頭的選戰;他也強調,無論明年總統大選結果如何,民進黨都會繼續追查下去,「國民黨還財於民的時候,才是民進黨停止追查的時候」。

◆國民黨 白紙寫上黑字

事實上,就連國民黨中央委員會黨史委員會都曾出版「光復台灣之籌畫與受降接受」一書,鉅細靡遺地記載國民黨接收日產相關資料,民進黨籍立委邱太三認為,國民黨沒想到政黨會有輪替的一天、會有人來查黨產,所以才留下紀錄,他揶揄「他們有勇氣把錯誤用白紙黑字記下,應予肯定」。

邱太三指出,國民黨侵占的不僅是中央部份,還有許多地方上的土地建築,也都該一併歸還;他舉台中縣為例指出,台中縣長期在受國民黨派系共治的情形下,贈與國民黨的財產為全國第一,計有二十二筆、範圍遍佈十二個鄉鎮市,這都是過去鄉鎮市公所「捐贈」,如果能順利歸還給台中縣政府,將有利於台中縣民。

邱太三呼籲,國民黨籍台中縣長黃仲生應拿出道德勇氣,不要同流合污,要「硬起來」向連戰要回不當黨產;他強調,追討國家財產是民進黨一貫主張,國民黨要是真的有心、坦蕩蕩,就應該盡速讓「政黨不當取得財產處理條例」通過,甚至將「推動黨產清查條文」入憲。

◆賣證券 投資人受打擊

對於國民黨試圖將黨產焦點轉向前主席李登輝,邱太三表示,這只是凸顯藍營的無知與矛盾,他質疑,黨產要是如連戰所說,是李登輝花的,那當時身為黨內要角的連宋二人,就應該加以阻擋,而非放任或是當幫兇,由此可見,連宋的道德判斷確有疑義,他希望藍營拿出誠意來,讓黨產問題能一次解決,不要拉墊背以模糊焦點。

民進黨清查國民黨產小組成員、立委賴清德轉述,曾有媒體報導一位國民黨連任中常委重話指出:「黨內有一個掏空黨產集團!」他說,這顯示出國民黨到底有多少不當黨產應該歸還,國民黨自己最清楚,以前是國庫通黨庫,現在則是黨庫通內褲。

賴清德表示,近三年來,國民黨掌控的中央、光華與華夏三大具有指標性意義的投資公司,每年持續釋股,共出售證券收入高達約一千七百多億元,形成股市巨大賣壓,重重打擊投資人信心;在黨產尚未清查完全前,這種拋售方式相當惡劣。

而連戰為表示改革誠意所進行的黨產信託,賴清德則指出,國民黨交付信託的公司,董監事大多仍是國民黨員,進行的是「中央投資賣股票、光華投資購買不動產」,其實只是「左邊口袋入右邊口袋」、轉移名目,脫產換現拚選舉、名義信託實際洗錢漂白,這是國民黨斷尾求生的方法。

◆求脫手 信託只是幌子

賴清德強調,政黨不得經營營利事業,任何形式的投資、信託都是禁止的,他說,信託並非完全切斷與營利事業的關係,國民黨仍是信託資產的實質所有人,政黨還是可以以政治力影響信託財產增值,國民黨的黨產信託動作只為了掩護賤賣黨產、將黨產迅速脫手的行為,根本是將「贓物脫手、脫空國家」。

此外,國民黨如果真要勵精圖治,黨產信託後,應該將孳息捐給慈善機構,而不是用在黨的政治活動,賴清德指出,國民黨黨產信託享受的孳息,將使國民黨的資產規模比以前更驚人,這些獲利孳息拿來作為經費,不但解決黨產的合法性,更為國民黨注入大量的選舉資金。

賴清德表示,連戰在九十一年九月十一日時,曾宣誓黨產信託處理三原則,包括「揮別舊時代、以光明磊落的方式處理和採高道德標準」,結果連戰所謂的光明磊落,卻成了掏空、賤賣黨產。

而宋楚瑜則是在萬言書中指稱「國民黨的黨產取之不當」,親民黨過去批評國民黨腐敗,要求國民黨將黨產歸還國家,但如今國民黨說一套做一套的行為,請問宋楚瑜看到了嗎?他呼籲親民黨貫徹過去的主張,不能因為現在國親合、連宋配,就棄明投暗。

◆玩真的 綠營有待努力

雖然國民黨強調,連戰接任國民黨主席後,對黨產處理透明公開,將依監察院調查報告,歸還一百六十五筆不動產。實際上,根據調查報告的不動產數目是四百七十九筆,況且,截至目前為止,國民黨尚未公布一百六十五筆不動產的細目;賴清德質疑,國民黨是隱匿實情、選擇性說明,他表示,國民黨要歸還黨產,就要乾脆,不要在選舉期間才來開支票、虛應故事。

賴清德強調,明年總統選舉是民主改革與黑金復辟的對決,所以更要追討國民黨黨產,尤其是國民黨中央黨部「霸佔」國有財產,當地可以說是全國的地王,國民黨必須還產於國家;至於國民黨指陳總統在台北市長任內,對於「核發國民黨中央黨部大樓使用執照」應負起責任,他則指出,政黨不當取得財產的清理與產權是兩件事情,大家不要被騙下去。

而台北市長馬英九表示,民進黨每到選舉就要查國民黨黨產,是撕裂族群的行為,賴清德則回應表示,國民黨還產於民,各種族群都享受的到,「不查,只有連宋馬和他們的國民黨享受的到」,他認為,馬英九的說法,與「公投等同文革」一樣,比喻不倫不類;而在上屆總統大選時,國民黨就曾經宣示要清查黨產、歸還國家,事隔三年卻還算不清,此凸顯連戰不負責任、根本就不適合當國家領導人。

賴清德進一步表示,他將在地方成立「國民黨黨產考察小組」,帶民眾參觀國民黨是如何強佔土地,他也呼籲藍營應支持「政黨不當取得財產處理條例」,因為只有特別法才能解決特別的黨產問題。

國民黨.反迫害?

針對黨產問題,國民黨立院黨團書記長李嘉進表示,政黨輪替以來,國民黨黨產問題已淪為選戰語言、政治鬥爭工具,民進黨執政三、四年不處理,現在才提起,「不是迫害,是什麼?」,他強調,連戰有魄力一次解決,不希望黨產問題再被炒作。 李嘉進說,連戰接任國民黨主席後,一直以開誠布公面對黨產問題,而黨產應以公平、公正、公開方式解決,而不是每到選舉前就拿來清算;此外,黨產爭議應分歷史背景、李登輝主政、連戰接手後等三方面,來加以說明。 在歷史背景部分,李嘉進指出,國民黨抵台到李登輝主政前,相關單位贈與部分,不論有償、無償,國民黨都將還給當時土地取得人,但在該階段,國民黨締造台灣經濟奇蹟,應否功過相抵,台灣人民自有判斷。 至於李登輝主政十二年期間,李嘉進說,黨產是「翻雲覆雨」,前投管會主委劉泰英難辭其咎,包括中央黨部、中廣、中影等有疑慮部分,應該「告訴人民責任在誰身上」。 李嘉進強調,各政黨的財產都應攤在陽光下接受檢視,而民進黨執政以來,把中華電信、台鐵等股權賤賣給財團,似乎有圖利之嫌,也希望民進黨能說清楚、講明白。 國民黨籍立委李全教則表示,轉帳及贈與部份一百六十多筆,已經全權委託律師李永然處理,目前處理完一百二十餘筆,剩餘的不動產是因為地上物及土地與接受轉贈的人有扯不清楚情形,並非國民黨在推託。(李鴻典) ◎政黨不當取得財產 處理條例草案 為維護國家財產及人民權益,落實正義與平等,建立政黨公平競爭的環境,行政院以特別立法擬出「政黨不當取得財產處理條例」草案,行政院發言人林佳龍說,處理政黨侵占國家資產問題,最好的方法是透過法律。 草案明白指出,將成立一個超然獨立行使職權的「政黨財產調查及處理委員會」,以民主法治原則處理政黨不當取得之財產。 民進黨立院黨團幹事長陳其邁表示,「政黨不當取得財產處理條例」的法案從九十一年十月朝野協商至今,在立法院已經討論三十多次,但是國民黨卻一再杯葛、親民黨也不支持,甚至以「國債付息墊支案」來卡住「政黨不當取得財產處理條例」編入議程,目的就是掩護急速出脫黨產行為,種種綁架法案的行徑,證明國民黨根本不敢真正面對黨產處理問題。 陳其邁說,國民黨如果真的有誠意解決黨營事業的問題,應展現立法誠意,停止掏空黨產,讓此草案在這會期早日通過,訂出掃除政黨黑金的法源,以公開透明的方式健全台灣的政治。(李鴻典) ◎國民黨黨產四大來源與現況 過去五十年,國民黨將國家資源視為自家產業,黨國不分,除了國民政府初抵台,以「轉帳撥用」、「撥歸經營」荒誕名目,逕行將應收歸國有之日產收歸己用,並在宣布黨產信託之後,大量處分相關產業,自我圖利。 來源/持有筆數/出脫情形/備註/案例 1.轉帳撥用(接收原日產)/114筆不動產、售回政府:11筆、繼續持有:11筆、下落不明:30筆/轉售民間:62筆/轉售民間:28.6億元、售回政府:10億元、繼續持有:2.6億元(以公告現值估計)/國民黨自日本放送協會接收中廣土地,變賣後獲利達90億元 2.撥歸經營(原日產事業單位)/19家戲院/出售:11家/繼續持有:8家(國民黨日前表示將歸還七家,但聲稱梅花戲院,為中影自行購買的資產,故不在歸還之列)/接收新世界戲院,改建為商業大樓後,市值12~15億元;高雄捷運向中影徵收光復戲院,中影獲利約2億元 3.各級地方政府「贈與」/123筆不動產/國民黨宣稱已歸還八成,但民進黨指出這部份大約只值四億元/各級地方黨部:30筆、各地民眾服務社:93筆 4.賤價「購得」國有資產/191筆土地、32筆房屋/ 由政府向人民徵收,再由政府以公告地價賣給國民黨,幾十年來,差價達數十倍/市價約每坪200萬元,卻以每坪約20萬元賤價購得中央黨部大樓 (資料來源;提供:2001年4月監察院報告;民進黨立院黨團/整理:李鴻典) ◎連戰近年為選舉經費出脫不動產 連戰擔任黨主席期間,國民黨及黨營事業大筆出脫不動產高達九十億元 交易時間/標地位置及面積/出售對象/金 額/原始取得來源 一、2000~2001/香港不動產/(旺角悅旺商業大廈、銅鑼灣波斯富街的一樓、觀塘的倉庫)/不詳/港幣3~4億元約台幣15億元/國民黨黨營事業投資購買 二、2002.08/八德大樓四、五、十二樓/光華投資/5.26億元/台灣省政府交通處鐵路局→1982年國民黨黨營中央日報以3.9億元低價購入 三、2002.08/愛國東路100、102號/光華投資/13億元/1979台北市政府區段徵收→1982中國民眾服務社購入土地、1986購入建物→1989、1994國民黨低價購入土地建物 四、2002.10/光復戲院/高雄捷運局徵收/2億元/19家撥歸國民黨經營的日產戲院之一 五、2002.10/泉州街交通黨部/邱賢二等五人/1億餘元/台灣省公產管理處→1960國有財產局→1971國民黨中華航業海員黨部(後更名為航運事業黨部)以96萬低價購入 六、2002.11~2003.10/仁愛路厚生大部分樓層/焦仁和等人/每戶約2500萬元共約1.7億餘元/日治時代是台灣電力株式會社→1945年台電接收→1970年國民黨低價購入 七、2002.04/國貿大樓/元大集團/6.5億元(股權價值)/由國民黨(持股31.25﹪)、外貿協會(持股31.25﹪)、交通銀行(持股25﹪)、農民銀行(持股12.5﹪)共同出資9億興建,即國民黨當初投資2.8億元。 八、2003.01/中華日報松江路大樓部分樓層/杜修蘭、王玉蘭等/4.1億元/國有財產局→1968年國民黨黨營中華日報低價購入 九、2003.01/衡陽路62、64號/天仁茶葉/1.85億元/台灣省公產管理處→先是登記:1959年國民黨轉帳取得→後又變更登記為:1955年裕台企業購入 十、2003.01/衡陽路20號,正中書局/美商安惠信息系統/3.3億元(股權價值)/ 國有財產局→1967年國民黨黨營正中書局低價購入 十一、2003.05~2003.10/忠孝西路崇聖大樓部分樓層/東森傳播復華金控 29.8億元台北市政府→1984國民黨以每坪2.5萬元,總價約1300萬元低價購入土地(2003年土地公告現值每坪333萬元) 十二、2003.06/八德大樓九、十一樓/昱華開發/2億元/台灣省政府交通處鐵路局→1982國民黨黨營中央日報以3.9億元低價購入 十三、2003.09/忠孝東路舊台北市黨部/長頸鹿文化事業/4.5億元/台北市政府→1972年國民黨以263萬元低價購入 (資料來源:財訊月刊、財訊<拍賣國民黨>、商周<還財於民>,中國時報、聯合報、自由日報、經濟日報、證期會重大資訊公告/資料提供:民進黨立院黨團) ◎信託「牛步」.出脫「火速」 民進黨團指出,近三年來,國民黨資產由劉泰英擔任投管會主委的全盛時期,中央、華夏、光華三大投資公司財產迅速縮水241億元,並在信託作業進行期間,大規模出脫持股近1700億元。