立法院科資委員會初審查經濟部技術處科技專案預算時，因質疑預算執行效率不彰，決議大砍科專預算五十五億元，此舉引起產業界大聲撻伐。

補助浮濫　立委喊砍

台聯立委賴幸媛、陳銀河，民進黨立委黃偉哲、張花冠及國民黨立委蔡錦隆，日前共同舉行記者會，說明為何提案刪減經濟部技術處科專預算。賴幸媛表示，科專補助浮濫，經濟部技術處沒有依據產業政策提出科專補助過去的評估標準與未來的藍圖。有兩億撥給與科技發展無關的銀行，近四億元流入外商口袋，更離譜的是還拿了兩千萬補助旅行社發展電子商務。

「銀行和研發科技有何關係？若銀行要建構資訊系統，應該由銀行自己花錢！」賴幸媛表示，技術處在二○○二年拿了近兩億元的科專預算去補助富邦、中信銀、遠東銀、華南、第一、彰化、世華、中國商銀等八家銀行，平均每家獲得兩三千萬元不等的補助費。離譜的還有旅行社導入ｅ化，也是靠科專補助。賴幸媛說，喜美與雄獅等旅行社在過去幾年都申請到近千萬元的示範性計畫經費。

預算銳減　產學憂心

科專預算大幅刪減，讓企業界與學界相當擔心。台灣區機器公會理事長黃博治強調，絕不能刪減科專經費，否則將嚴重衝擊我國整體產業競爭力。黃博治表示，研發已被全球各國列為首要工作，經濟合作發展組織公布二○○二年全球研發經費占各國ＧＤＰ比率，日本以近三‧一％領先全球，韓國二‧九六％居次，美國二‧八二％排名第三，台灣為二‧三％。若以整體投入研發經費金額來說，台灣為一百二十二億美元，其金額只有日本的九分之一。

「台灣產業競爭力來自於產官學界積極從事研發創新，研發的推手大多來自政府科專補助。去年科專被刪了四十二億，今年又被刪了五十五億元，年年刪減，許多年度計畫都被迫延誤」政大智慧財產研究所劉江彬所長憂心忡忡地說，中國、新加坡、韓國政府近年來都是大量投入經費在科技研發上，我們卻在刪減預算，這不只是對大企業，對中小企業競爭力也有影響。

預算刪減後，接受政府科專計畫的十八個財團法人的預算，統統被打八折。「台灣如果不投入研發唯有死路一條」台灣電機電子工業同業公會理事長許勝雄語重心長表示，科專預算遭砍，受創最重的單位將是工研院。工研院長期扮演先進技術移轉到民間的火車頭，若沒有工研院，就沒有現在的台積電。

遞延效果　不能短視

立委提出，目前國內科專投資回收率只有七．四％，尤其補助業者繳庫率甚至不到○．二％。立委要求，未來科專補助，必須要考慮績效與公平。對此，經濟部技術處黃重球處長低調表示，立委審議預算時，大多是依照獲利績效而定，但科專預算的執行，無法用短期績效來評斷。技術處企劃科表示，科專研發成果並非投資案，不能單純以回收金額作為單一指標，而無視科技創新研發所必須的長期努力。目前台灣擁有的科技競爭力，都不是一年兩年投入的成就。技術處企劃科無奈地說，研發不能短利，一九九三年因立委刪科專，兩兆雙星中的平面顯示器開發計劃被砍掉十一億，使計劃延後兩年執行，台灣平面顯示器技術也因此落後韓國，至今仍難以追趕上。

技術處企劃科解釋，科專研發的投資報酬率其實有遞延效果，不是當年或隔年度就可以看出，而是要看未來廠商生產銷售的營業收入。根據交大朱博湧教授對工研院科專成果衍生成立之上市櫃公司之研究，工研院每投入一元，將會產生五元的營業收入淨額與一．四一元的稅後淨利；若將人才擴散效果加入，則工研院每投入一元，則會有近十一元的營業收入淨額與二元的稅後淨利。

其實科專還是有顯著績效。兩年前由國內十家廠商主導的「白光照明光源（白光ＬＥＤ）開發技術業界科專計畫」，已展現成果。行政院國家科學委員會副主委紀國鐘表示，二○一五年白光ＬＥＤ進軍家用市場，每年所節省的電力相當於一座核電廠的發電量。

台灣經濟還是得靠科技。中華經濟研究院第三所研究員柏雲昌認為，台灣目前經濟發展陷入淺盤窘境，台灣必須借鏡瑞士，打造成「台灣瑞士」。要實現這個理想，必須朝向「大腦產業」轉型，以研發及服務為優先，將台灣轉型為為亞洲研發中心、金融重鎮，並吸引國際一流公司到台灣設立營運中心。

立委審查預算為人民看緊荷包，其用心固然值得肯定；不過，在審查科專預算時，希望可以跳脫短期獲利績效的思考，而將科專視為奠定產業長期扎根發展的制度，才不會省小錢喪未來。同時，建議政府藉這個機會檢討產業政策，對科專預算資源做重新分配，補助重點產業，才能使立委心服口服。