徐元直
2002/12/11 第350期

老字號的郵政總局將自明年一月一日換招牌，改制為「中華郵政公司」。民眾日常生活中耳熟能詳的綠色郵局，長久在政府機關的體制下，現將跨出歷史的重要一步，接受市場競爭的考驗。

顯然，這個考驗是嚴厲的。在總統府頒布郵政五法後，這半年來，交通部和郵局馬不停蹄地與財政部、中央銀行、行政院協商、溝通，擬定各項子法，爭取郵局經營的業務；郵局推動組織再造，組織將簡併為三層級，郵政總局員額將由現有二萬八千六百七十三人縮減至二萬六千六百八十四名，也就是說，將精簡約二千名的員額。

◆即將努力瘦身明年減二千人

雖然只是公司化，尚未民營化，「但郵局會有很大的改變」，郵政總局長鄭文政說。郵政總局組織將由原先五級簡併為三級，即總公司下轄二十三個責任中心局、最下層的是近二千個支局，取消了北、中、南區管理局及郵政儲金匯業局。

依照規畫，郵政儲金匯業局將併入郵政總局，儲金和匯兌業務、並與郵政總局劃撥處合併為「儲匯處」，增設「資金運用處」，以有效運用郵政儲金；並裁撤軍郵管理處。現行郵政總局和儲匯局總計二十七個處將簡併為十四個處。

在整體員額方面，將努力瘦身。郵政總局發言人張金木指出，郵局在十月、十一月間作了一項內部退休意願調查，結果只有一○二四名員工表達有意願退休；為了有效精簡人員，交通部也比照民營化作法，擬具六加一個月的優惠退休方案，實施期間半年，預訂在明年六月底前，鼓勵員工退休，大幅精簡人事，明年的目標是減二千人。

◆安排年輕人事鄭文政已出局

郵局明年一月一日改制為公司，登記公司資本額就有四百億元，擁有資產三兆七千多億元，一年營業收入就有三千七百多億元，手上更掌握三兆多億元的郵政資金，肩負穩定國家金融的重責大任。究竟誰將掌舵這家大型國營金融公司，自然受到各界矚目。

行政院人事行政局已在十一月下旬公告「中華郵政股份有限公司董事長公開徵選徵才辦法」，這是行政院繼菸酒公司之後，決定將中華郵政公司董事長這個寶座，公開向民間借才。

更引起外界注意的是，在行政院該辦法規定下，設有董事長人選須在六十二歲以下的限制，按此標準，現任郵政總局總局長鄭文政、副總局長黃水成、鄭征男都因超齡而出局。

交通部官員解讀，這意味著行政院對於董事長人選將朝年輕化徵才，並排除了由郵政總局內部拔擢的可能，也就是說，中華郵政公司董事長來自外派，幾可確定，事實上鄭文政也決定在明年一月間退休，正式交棒。

郵政公司高層人事，也有大地震。為落實董事長制，中華郵政公司總經理將由董事長決定，並與董事長同進退，根據中華郵政公司設置條例規定，總經理須具有郵政專業、企業經營的專業背景；簡言之，對於總經理人選，董事長有權決定外聘或內升。

在公司化後，為推動業務，郵政儲金匯業局將併入總公司，原本廿七個處也將併為十四處，另設四位副總，各自負責郵、儲、壽及行政業務，相關人選都還未定案。

此外，中華郵政公司將設有董事會，董事十一至十五名，其中五分之一為專家學者，五分之一為勞工代表，董事名單須俟董事長遴選出來後才能定案。而這一連串的人事安排，都相當受到外界關注。

◆爭取辦新業務郵局小心翼翼

對於爭取開辦新業務，郵局可用「鴨子划水、小心翼翼」來形容。郵政總局主管該項業務官員說，對於發行國際金融卡、ＩＣ金融卡；金融卡跨行消費轉帳，在今年上半年行政院討論郵政五法時，郵政總局就已建議過，但當時財政部是以「俟公司化後再議」為由而未同意，因此郵政公司化後，將向財政部積極爭取。

而開辦外幣存款業務，郵政總局主管說，先前中央銀行同意給予郵局參與外匯業務空間，後來也是財政部反對，但郵政公司化後，是否同意郵政公司辦理這項業務，應有重新討論的空間。

另外，張金木指出，公司化後員額精簡，在投資報酬率考量下，也要檢討將部分業務外包經營，包括郵件運輸、郵件分檢、以及部分偏遠地區郵件投遞業務，未來都將外包給民間去做，「因為郵局自己做不合算，釋放出來可以增加民間就業機會」。

「郵局要如何民營化才是最困難的！」交通部高層官員表示，這也是為何在甄選董事長時，特別訂了一個條款，即要求董事長須在上任後一年內提出郵局民營化方案。

根據交通部同意郵政總局提報的改制方案，郵政總局將先公司化、再民營化，並自明年一月一日起先成立中華郵政公司，郵政公司俟組織穩固、金融控股公司法各項配套措施更成熟時，將進行第二階段的改制作業，以國營公司採控股公司方式營運，將郵、儲、壽等業務分開專業經營。

看來，郵局明年一月一日改制為公司後，不過是郵局轉型的一小步，真正的挑戰才剛開始呢！