第429期雜誌
近期內容 
熱門文章
是非功過仍待檢驗
雷根的確給美國帶來劃時代的變化，然而他的「雷根主義」矯枉過正，爆發伊朗門醜聞，「雷根經濟學」養肥富豪，星戰計畫破國防預算歷史紀錄，功過是非難定。
美國前總統雷根去世，全球媒體一片捧場。美國有人譽其為與羅斯福、甘迺迪並列的三名偉大總統之一，美國政府也在華盛頓的國家大教堂為雷根舉行隆重國葬，這是自林肯與甘迺迪以來第三位舉行如此規格葬禮的總統。奇怪的是，沒有人追究雷根究竟對美國及世界有無造成負面的影響？
結束冷戰 頭號功臣
雷根的確給美國帶來劃時代的變化。他就任之時，美國已處於強弩之末。當時，美國政治因尼克森水門事件而使民主制度蒙塵，軍事則因越戰失敗而創傷依舊，經濟則面對預算與貿易雙重赤字，並遭到日本咄咄逼人的競爭。然而，雷根不惜代價的「雷根式革命」，雖讓美國預算赤字多次破紀錄，卻也幫助美國人脫胎換骨，恢復美國精神，找回美國人的樂觀自信。尤其甚者，雖有「瞎貓碰上死耗子」的嫌疑，但雷根仍然成為結束冷戰的頭號功臣。
蘇聯倒臺可說是冰凍三尺非一日之寒，實不應將其全算是雷根的功勞，但卻也不能否認雷根的致命一擊，時機恰到好處。正當蘇聯為入侵阿富汗、鎮壓波蘭團結工聯而內外交困之際，雷根稱蘇聯為「邪惡帝國」，並大舉推動星戰計劃，以強硬姿態迫使蘇聯進行大對決。這場昂貴且極為不智的的軍備競賽，使蘇聯豁出老本而拖垮經濟，最終導致前蘇聯瓦解。
關於蘇聯帝國之垮，雷根是有功，但如無戈巴契夫配合也未必能成功。雷根知道美國不可能以武力將蘇聯挫敗，他看準蘇聯的經濟弱點，以軍備競賽迫使蘇聯屈服，但如果蘇聯當時的總書記不是戈巴契夫而仍是安德洛波夫，則這個政策未必真能奏效。戈巴契夫忽略「社會主義如不獨裁則必死無疑」的警語，竟然認為他一方面可以當總統而廢除共黨專政，另一方面又可革新社會主義經濟。於是，在期待以西方國家的經援達成目標的心態下，他與雷根握手言和、自歐撤軍甚至同意兩德統一，但結果西方並未真正大力經援，反而是蘇聯帝國因葉爾欽造反而瓦解。雖然西方將功勞歸於雷根的看法是準確的，但其實也是各種因素配合才能成功。
伊朗門醜聞 低空飛過
雷根一生堅持反共，他的名言是：「朝向自由民主邁進，會將馬列主義埋葬在歷史的塵埃之中。」在他於一九四七年當選電影演員工會理事長時，即顯露出此一傾向。然而，在麥卡錫主義橫行的當時，雷根初嘗政治甜頭的開始，或許是奠基於許多自由主義者的犧牲。在擔任總統之後，他一再根據所謂的雷根主義(The
Reagan
Doctrine)，支援中美洲、亞洲及非洲的反共產主義活動。只要是反共的事，雷根都不惜出錢出兵支援，他在外交政策上可說是「完美而典型的冷戰鬥士」。
然而，凡事矯枉必有過正。雷根給ＣＩＡ大量金錢來幫助阿富汗，結果讓阿富汗變成蘇聯的越南。同時，雷根還為資助尼加拉瓜的反共游擊隊，涉嫌秘密非法銷售美國武器給伊朗，衍生成其執政污點的所謂「伊朗門」醜聞。雷根任職總統的後期受到此一醜聞嚴重牽制，但他躲過正式譴責安全下莊，於一九八九年離開白宮。他下臺後十個月，柏林牆倒塌。其後不久，蘇聯解體。雷根成為「成功扳倒邪惡帝國」的英雄，繼續受到民眾愛戴，此點不能不說其運氣特佳。
大量減稅 赤字攀升
雷根最為人詬病的是經濟政策。他大量減稅的「雷根經濟學」養肥大富豪，卻讓美國預算赤字多次破紀錄，給普通美國人背上沈重的債務負擔。他在第一個任期即創造高達六千億美元的赤字，超過一九三三至一九八○年間歷屆總統的赤字總和。他任職八年，美國預算赤字從不到一兆美元增加到將近三兆美元。他削減對窮人的社會援助計劃，將自私主義引進美國經濟生活。他競選總統時誓言縮小政府規模，但卸任時政府規模卻比上臺時更大。
雷根公然向凱因斯學派主流挑戰，採取當時經濟學界最富自由精神的「供給面經濟學」為政策主軸。供給面經濟學主張政府應立刻放開操弄需求面的黑手，儘可能減少對勞動與生產成果的掠奪，給人民有努力生產的充分動機，讓供給面的生產要素既增加數量又提高效率，透過供給的增加，一面推動經濟成長，一面抑制物價飆漲，而使得整個經濟可以繁榮。這是十八世紀末法國經濟學者所提出的理論，認為政府應以減稅讓企業或富人多賺錢、多投資、多花錢，這樣經濟就會繁榮。完全不必考慮再分配的問題。
這套極端崇尚個體經濟自由的理念，自然要面對排山倒海而來的批判，於是「雷根經濟學」即被譏為「巫毒經濟學」，其政策被視為減稅與大量增加軍費所造成的功效，此點被認為無異於凱因斯派的擴張總需求政策，而雷根主政時期增加三倍的赤字更被說成雷根經濟學的敗家後果，其為增加勞動與投資動機的大幅減稅措施（將所得稅邊際稅率自七○％降至二八％），則被指為嘉惠富人而欺壓窮人。
一個政府如果開支浩大而稅收不足，則不必提社會福利，單是政府赤字就會壓垮自己。雷根政府卻又擴大軍費開支，使政府赤字不斷累積，使美國財政狀況到很危險的程度。但他卻即時任滿下臺，而將爛攤子丟給後任的老布希，後果如何可想而知。布希雖挾其結束冷戰、開創「世界新秩序」、打贏波斯灣戰爭的無上聲望，但這些豐功偉績仍敗於快速沉淪的赤字及國債。若不是其後柯林頓上臺的一番作為，雷根供給面政策的遺毒恐難以清除。
星戰計畫 科幻故事
雷根最富爭議的是其被稱為「星戰計畫」的防禦系統。早在一九八三年，雷根就提出戰略防務倡議（ＳＤＩ），對來襲飛彈的行進做跟蹤和識別，最後摧毀。布希上臺後極力推動的「飛彈防禦系統（ＴＭＤ）」，其實是繼承雷根的衣缽。雷根為進行提高美國軍事實力的「星戰計畫」，他大幅提高軍費，使美國國防年度預算一度超過一兆美元，創下歷史紀錄，為此後共和黨政府高額國防預算開先河。
雷根提出「星戰計畫」的理由是為人類免遭核彈浩劫，而須在太空建起「星戰」盾牌。雷根當時指出：「我號召美國的科學界，將他們的聰明才智轉向人類與世界和平的事業：創造一種使核武變得毫無用處的辦法。」雷根提出的「星戰計畫」主張對彈道飛彈實施分層攔截，多數攔截將在外太空進行，五角大廈為此拿出數百億美元進行鐳射、粒子束和精確感測器的研發。理論上的動能和定向能武器將在飛彈的助推階段將其擊落，而地面攔截器則在飛彈落地之前將其摧毀。其後，五角大廈又開始研究一項被稱為「智慧小圓石」的反彈道飛彈計畫，使用太空中成堆的「智慧小圓石」來尋找和摧毀敵方飛彈。
然而，只有少數幕僚瞭解雷根提出這個計劃的意圖。雖然專家稱雷根的「星戰計畫」為科幻故事，但公眾的反應卻十分積極。二十年後的今天，雷根本該被淹沒在歷史垃圾堆中的「宏偉藍圖」，卻仍一再被奉為「葵花寶典」。由於面對來自被美國稱為「流氓國家」的核武威脅，布希啟動飛彈防禦系統的研發，儘管它的可行性仍引起持續的爭議，但雷根時代即已提出的積極防禦彈道飛彈概念，已經在美國國內得到政治認可。
完美形象 也是惡魔
雖然各國大多對雷根歌功頌德，不過也有一些國家並不買帳。日本最大通訊社（共同社）即表示，雷根政府因大規模減稅，導致美國出現貿易和財政雙重赤字，使其轉而成為債務國，而日本則躍居世界最大債權國地位。為了安撫美國企業界和國會，雷根只有強迫日本開放市場，放寬貿易限制，使日美貿易摩擦一直延續到柯林頓執政時代。
和布希一樣，阿拉伯人眼中的雷根更是惡魔。一九八二年，雷根派海軍陸戰隊至黎巴嫩，幫助驅逐巴勒斯坦解放組織的武裝人員。一九八三年，貝魯特美軍營地發生自殺式襲擊，造成二百四十一名美軍喪生，震動美國朝野。雷根不得不把美國海軍陸戰隊撤出貝魯特。由於雷根極端親以色列，使他在阿拉伯世界不得人心。
利比亞領導人格達費對雷根的去世深表「遺憾」，因為「他尚未因一九八六年對利比亞兒童犯下的罪行而受到審判。」該次空襲導致近四十人死亡，其中包括格達費領養的女兒。東帝汶人權組織指責雷根政府曾向印尼軍隊提供武器，幫助印尼在東帝汶進行大屠殺。尼加拉瓜前任領導人也對雷根大張撻伐，形容雷根是帝國主義者，他的政策導致許多無辜者死亡。
美國總統大選在即，或許雷根的過世對選票有所影響，因而出現前所未有的大幅報導與討論，但任何片面之詞都不足以全面評判雷根的功過是非，一切只有留待歷史檢驗。
（本文作者為政大國關中心助理研究員）
結束冷戰 頭號功臣
雷根的確給美國帶來劃時代的變化。他就任之時，美國已處於強弩之末。當時，美國政治因尼克森水門事件而使民主制度蒙塵，軍事則因越戰失敗而創傷依舊，經濟則面對預算與貿易雙重赤字，並遭到日本咄咄逼人的競爭。然而，雷根不惜代價的「雷根式革命」，雖讓美國預算赤字多次破紀錄，卻也幫助美國人脫胎換骨，恢復美國精神，找回美國人的樂觀自信。尤其甚者，雖有「瞎貓碰上死耗子」的嫌疑，但雷根仍然成為結束冷戰的頭號功臣。
蘇聯倒臺可說是冰凍三尺非一日之寒，實不應將其全算是雷根的功勞，但卻也不能否認雷根的致命一擊，時機恰到好處。正當蘇聯為入侵阿富汗、鎮壓波蘭團結工聯而內外交困之際，雷根稱蘇聯為「邪惡帝國」，並大舉推動星戰計劃，以強硬姿態迫使蘇聯進行大對決。這場昂貴且極為不智的的軍備競賽，使蘇聯豁出老本而拖垮經濟，最終導致前蘇聯瓦解。
關於蘇聯帝國之垮，雷根是有功，但如無戈巴契夫配合也未必能成功。雷根知道美國不可能以武力將蘇聯挫敗，他看準蘇聯的經濟弱點，以軍備競賽迫使蘇聯屈服，但如果蘇聯當時的總書記不是戈巴契夫而仍是安德洛波夫，則這個政策未必真能奏效。戈巴契夫忽略「社會主義如不獨裁則必死無疑」的警語，竟然認為他一方面可以當總統而廢除共黨專政，另一方面又可革新社會主義經濟。於是，在期待以西方國家的經援達成目標的心態下，他與雷根握手言和、自歐撤軍甚至同意兩德統一，但結果西方並未真正大力經援，反而是蘇聯帝國因葉爾欽造反而瓦解。雖然西方將功勞歸於雷根的看法是準確的，但其實也是各種因素配合才能成功。
伊朗門醜聞 低空飛過
雷根一生堅持反共，他的名言是：「朝向自由民主邁進，會將馬列主義埋葬在歷史的塵埃之中。」在他於一九四七年當選電影演員工會理事長時，即顯露出此一傾向。然而，在麥卡錫主義橫行的當時，雷根初嘗政治甜頭的開始，或許是奠基於許多自由主義者的犧牲。在擔任總統之後，他一再根據所謂的雷根主義(The
Reagan
Doctrine)，支援中美洲、亞洲及非洲的反共產主義活動。只要是反共的事，雷根都不惜出錢出兵支援，他在外交政策上可說是「完美而典型的冷戰鬥士」。
然而，凡事矯枉必有過正。雷根給ＣＩＡ大量金錢來幫助阿富汗，結果讓阿富汗變成蘇聯的越南。同時，雷根還為資助尼加拉瓜的反共游擊隊，涉嫌秘密非法銷售美國武器給伊朗，衍生成其執政污點的所謂「伊朗門」醜聞。雷根任職總統的後期受到此一醜聞嚴重牽制，但他躲過正式譴責安全下莊，於一九八九年離開白宮。他下臺後十個月，柏林牆倒塌。其後不久，蘇聯解體。雷根成為「成功扳倒邪惡帝國」的英雄，繼續受到民眾愛戴，此點不能不說其運氣特佳。
大量減稅 赤字攀升
雷根最為人詬病的是經濟政策。他大量減稅的「雷根經濟學」養肥大富豪，卻讓美國預算赤字多次破紀錄，給普通美國人背上沈重的債務負擔。他在第一個任期即創造高達六千億美元的赤字，超過一九三三至一九八○年間歷屆總統的赤字總和。他任職八年，美國預算赤字從不到一兆美元增加到將近三兆美元。他削減對窮人的社會援助計劃，將自私主義引進美國經濟生活。他競選總統時誓言縮小政府規模，但卸任時政府規模卻比上臺時更大。
雷根公然向凱因斯學派主流挑戰，採取當時經濟學界最富自由精神的「供給面經濟學」為政策主軸。供給面經濟學主張政府應立刻放開操弄需求面的黑手，儘可能減少對勞動與生產成果的掠奪，給人民有努力生產的充分動機，讓供給面的生產要素既增加數量又提高效率，透過供給的增加，一面推動經濟成長，一面抑制物價飆漲，而使得整個經濟可以繁榮。這是十八世紀末法國經濟學者所提出的理論，認為政府應以減稅讓企業或富人多賺錢、多投資、多花錢，這樣經濟就會繁榮。完全不必考慮再分配的問題。
這套極端崇尚個體經濟自由的理念，自然要面對排山倒海而來的批判，於是「雷根經濟學」即被譏為「巫毒經濟學」，其政策被視為減稅與大量增加軍費所造成的功效，此點被認為無異於凱因斯派的擴張總需求政策，而雷根主政時期增加三倍的赤字更被說成雷根經濟學的敗家後果，其為增加勞動與投資動機的大幅減稅措施（將所得稅邊際稅率自七○％降至二八％），則被指為嘉惠富人而欺壓窮人。
一個政府如果開支浩大而稅收不足，則不必提社會福利，單是政府赤字就會壓垮自己。雷根政府卻又擴大軍費開支，使政府赤字不斷累積，使美國財政狀況到很危險的程度。但他卻即時任滿下臺，而將爛攤子丟給後任的老布希，後果如何可想而知。布希雖挾其結束冷戰、開創「世界新秩序」、打贏波斯灣戰爭的無上聲望，但這些豐功偉績仍敗於快速沉淪的赤字及國債。若不是其後柯林頓上臺的一番作為，雷根供給面政策的遺毒恐難以清除。
星戰計畫 科幻故事
雷根最富爭議的是其被稱為「星戰計畫」的防禦系統。早在一九八三年，雷根就提出戰略防務倡議（ＳＤＩ），對來襲飛彈的行進做跟蹤和識別，最後摧毀。布希上臺後極力推動的「飛彈防禦系統（ＴＭＤ）」，其實是繼承雷根的衣缽。雷根為進行提高美國軍事實力的「星戰計畫」，他大幅提高軍費，使美國國防年度預算一度超過一兆美元，創下歷史紀錄，為此後共和黨政府高額國防預算開先河。
雷根提出「星戰計畫」的理由是為人類免遭核彈浩劫，而須在太空建起「星戰」盾牌。雷根當時指出：「我號召美國的科學界，將他們的聰明才智轉向人類與世界和平的事業：創造一種使核武變得毫無用處的辦法。」雷根提出的「星戰計畫」主張對彈道飛彈實施分層攔截，多數攔截將在外太空進行，五角大廈為此拿出數百億美元進行鐳射、粒子束和精確感測器的研發。理論上的動能和定向能武器將在飛彈的助推階段將其擊落，而地面攔截器則在飛彈落地之前將其摧毀。其後，五角大廈又開始研究一項被稱為「智慧小圓石」的反彈道飛彈計畫，使用太空中成堆的「智慧小圓石」來尋找和摧毀敵方飛彈。
然而，只有少數幕僚瞭解雷根提出這個計劃的意圖。雖然專家稱雷根的「星戰計畫」為科幻故事，但公眾的反應卻十分積極。二十年後的今天，雷根本該被淹沒在歷史垃圾堆中的「宏偉藍圖」，卻仍一再被奉為「葵花寶典」。由於面對來自被美國稱為「流氓國家」的核武威脅，布希啟動飛彈防禦系統的研發，儘管它的可行性仍引起持續的爭議，但雷根時代即已提出的積極防禦彈道飛彈概念，已經在美國國內得到政治認可。
完美形象 也是惡魔
雖然各國大多對雷根歌功頌德，不過也有一些國家並不買帳。日本最大通訊社（共同社）即表示，雷根政府因大規模減稅，導致美國出現貿易和財政雙重赤字，使其轉而成為債務國，而日本則躍居世界最大債權國地位。為了安撫美國企業界和國會，雷根只有強迫日本開放市場，放寬貿易限制，使日美貿易摩擦一直延續到柯林頓執政時代。
和布希一樣，阿拉伯人眼中的雷根更是惡魔。一九八二年，雷根派海軍陸戰隊至黎巴嫩，幫助驅逐巴勒斯坦解放組織的武裝人員。一九八三年，貝魯特美軍營地發生自殺式襲擊，造成二百四十一名美軍喪生，震動美國朝野。雷根不得不把美國海軍陸戰隊撤出貝魯特。由於雷根極端親以色列，使他在阿拉伯世界不得人心。
利比亞領導人格達費對雷根的去世深表「遺憾」，因為「他尚未因一九八六年對利比亞兒童犯下的罪行而受到審判。」該次空襲導致近四十人死亡，其中包括格達費領養的女兒。東帝汶人權組織指責雷根政府曾向印尼軍隊提供武器，幫助印尼在東帝汶進行大屠殺。尼加拉瓜前任領導人也對雷根大張撻伐，形容雷根是帝國主義者，他的政策導致許多無辜者死亡。
美國總統大選在即，或許雷根的過世對選票有所影響，因而出現前所未有的大幅報導與討論，但任何片面之詞都不足以全面評判雷根的功過是非，一切只有留待歷史檢驗。
（本文作者為政大國關中心助理研究員）