金管會主委陳樹倉促下台終於啟動內閣改組列車，然而從馬英九、劉兆玄近日談話顯示，明年春節前的內閣改組是局部更動閣員，而非全面性的改組，不免引人有換湯不換藥，棄車保帥之譏。
民怨一波波 火燒劉內閣
馬劉政府上台半年來，內閣改組始終成為政黨重要議題，連自家人藍軍陣營也都認為這個創下歷來學歷最高，以及經驗豐富，號稱為博士內閣的表現不如預期，不但沒有「馬上好」，連「馬上漸漸好」也都沒有符合人民的期待，施政滿意度屢創新低，因而也點名若干不適任的閣員，要求進行內閣改組，以挽回失去的民心。
然而面對排山倒海而來的「倒閣」壓力，很明顯的可以看出馬英九與劉兆玄兩人「死鴨子嘴硬」不為所動，例如毒奶粉檢測風波爆發後，衛生署長林芳郁負起政治責任請辭下台，再次點燃內閣改組未爆彈時，馬、劉兩人一方面傾全力慰留林芳郁；另一方面劉兆玄卻又把責任推給衛生署，聲稱行政院事前不知情，學院出身，不黯國民黨官場文化的林芳郁最後除了下堂求去，別無它途，就可以反映出馬、劉兩人批准林芳郁請辭，其實目的是為了想撲熄沸騰民怨，掩飾政府處理毒奶粉應變無能的窘態，而非認真檢討內閣閣員表現與民意出現重大落差。馬劉二人的這種硬拗心態，一直到陳樹請辭金管會主委，才有了一百八十度轉變，非正式宣布全盤考量內閣改組，並進一步暗示時間會在明年春節前。
對比馬英九、劉兆玄處理林芳郁與陳樹兩人請辭事件，以及對內閣改組議題的從硬挺到要進行改組的態度前後不同，其實不難發現最重要原因是失去民心，隨著全球金融海嘯衝擊擴大、政府又應對無方，民怨也跟著日益升高，如果再不進行內閣改組的話，這一把火就會直接燒到馬、劉二人身上，其結果是不要說劉兆玄閣揆位置不保，連馬英九的連任之路也會起了重大負面變數。換言之，明年春節前的內閣改組，換掉被認為或是遭點名的不適任閣員，主要目的在於馬、劉二人的自保罷了。
局部改組說 換湯不換藥
就如民進黨立委的「將帥無能、累死三軍」批評，以及民進黨繼八三○與一○二五遊行訴求，都一語點破人民不滿意政府施政問題出在領導人上，而非個別閣員的能力。當馬英九與劉兆玄的「無能」已慢慢成為大家共同的認知印象時，個別閣員表現便不再是重點，甚至可以說，即使有能力、有擔當的閣員，因為領導階層問題，恐怕表現也會打折扣；但是當個別閣員表現不好，人民的不滿會出現乘數負面效應，而更難以善後。
俗話說，解鈴還須繫鈴人，領導階層問題，依理只要更換，問題自然迎刃而解，就像民間公司經營不善，或是面對經營環境的劇烈改變，董事會大都會更換ＣＥＯ，勵精圖治，而不是換掉部門主管一樣。政府部門不太一樣的地方是總統為人民所選出，憲法也保障總統任期，任期未滿一年，人民不得罷免，總統只涉及有內亂外患罪嫌才不受憲法任期保障，然而行政院長則是總統提名，類似政府的ＣＥＯ，執行總統對人民許下的政見承諾，不僅任期沒有保障，也沒有民意基礎，行政院長的施政除了要接受立法院監督，也要接受總統的考核以及人民的檢驗。換言之，行政院長看似坐擁龐大權力，實則隨時都要有打包走人的心理準備。然而從馬英九、劉兆玄釋放出明年春節前內閣改組的訊息來看，應只是更換部分閣員而非更換閣揆。這樣的思維與心態是否對症下藥，解決政策執行不當，除了大有疑問之外，更重要的是不符合人心期待，其結果是內閣改組，不過是換湯不換藥之舉。
不適任閣員 名單已過半
外界大都把焦點放在馬英九表示，陳樹請辭只是個案，非並內閣改組的一部分，但又暗示預訂明年春節前進行內閣改組，而且不只限於財經首長上，只是疏忽了另兩項重點，一是在改組過程中，他和劉兆玄會先就異動人員交換意見；另一則是馬英九雖然指出執政要概括承受責任，但也再次強調台灣經濟情勢穩定，不像其他國家一路狂瀉，物價平穩度也僅次於日本。前者隱含劉兆玄繼續擔任閣揆；後者則是顯示內閣改組幅度尚未定案，綜合這兩項談話指出是閣員動、劉不動，至於改組幅度則視情況而定。
馬英九沒有把話說死，其實也是具有測試社會風向球的意味，如果外界反映多數認為他已傾聽民意，對內閣進行部分改組，大幅度的改組即可撂於一旁，劉兆玄留任也就自然順裡成章；相反的，民意認為不夠，內閣改組幅度就會跟著加大，也就是說明年春節前的內閣改組，被迫的性質遠多於主動調整，這就像劉兆玄到現在為止猶認為，內閣表現不好，主要是整體大環境所致，非戰之罪一樣，責任多半在別人身上，而非自己。
然而被點名不適任的閣員卻是有增加的趨勢，包括陸委會主委賴幸媛、財政部長李述德、外交部長歐鴻鍊外，還傳出新聞局長史亞平、經建會主委陳添枝、經濟部長尹啟銘、行政院秘書長薛香川、國防部長陳肇敏、交通部長毛治國以及人事局長陳清秀等人，扣除下台的林芳郁與陳樹，過半閣員都在朝野點名的名單之內，以這樣的情勢，如果只是局部改組，顯然的民意期待有很大的落差，既無法解決內閣問題，也不能真正在施政大開大闔，則所謂內閣改組，就失去了之意義，而淪為做秀。因此，馬英九真要能振衰起蔽，與人民一新耳目之氣象，內閣改組首要之務，恐怕要從換閣揆開始做起吧！