林依蓉
2003/08/26 第387期

七月以來沸騰至今的教改問題，先後出現許多不同的訴求，從快樂學習教改連線及反高學費行動聯盟陳情的「反對高學費政策」，到重建教育連線提出的「教改萬言書」等等。這些問題引發社會廣泛討論，不過有時候事情在討論的過程中往往容易失焦，導致出現「只要一談到教改，就是批評、謾罵」的現象。

外界將過錯歸咎於李遠哲領軍的教改會，前教改會委員黃炳煌回應道，教改的本質是正確的，會出現所謂的亂象，是其中有些技術層面尚未克服，請社會大眾不要全盤否認教改。

◆自願就學方案實施 早在教改會之前

目前為淡江大學課程與教學研究中心主任的黃炳煌，是國內少數長期關心教改的教授，「重建教育連線」的幾位大將如周祝瑛、秦夢群、黃德祥都是他的學生。師大畢業的他，因為推動師資多元化而被批評為「師大的叛徒」，不過他認為只要值得推動的事，即使被罵也得做。

「師大去年選傑出校友，評選十五名中也有我的名字，算是承認我的貢獻吧！」黃炳煌言語中透露出些許欣慰。

談到外界看待教改會的態度，黃炳煌遺憾的表示，許多人將教改亂象全算在教改會頭上是很不公平的，有些不是教改會推動，有些也是曲解原意。「例如教改萬言書批評我們不注重教育品質，事實不然，我們在諮議報告書中很多地方都有提到要兼顧品質。你看，摘要第十四至十六頁全都闡述『提升教育品質』的概念。」黃炳煌翻著諮議報告書，激動地說。

針對教改萬言書，黃炳煌一一澄清。他強調自願就學方案的施行比教改會成立還早，「事實上，我們早在諮議報告書中就反對自學方案，比重建教育連線早了至少八年。」自學方案的原則是不考試，將學生以固定百分比分成五等第。黃炳煌表示，分等第不是不好，問題在於固定百分比，這樣永遠有百分之幾的人在最後，違背了教育原理。

◆九年一貫理論基礎 是各種主義匯流

至於九年一貫課程，外界認為過於倉卒、沒有相關研究配套措施，黃炳煌認為其實九年一貫目前推行了二年，加上先前的規劃、試辦，總共也有六、七年。「我承認教育部配套措施做得不好，當時教改會提出要成立國家教育研究院，研究理論、各國趨勢制度，但是教育部沒有及時成立，以致現在教育出現問題。」

之前李慶安批評九年一貫沒有理論基礎，黃炳煌馬上寄了一本學生的博士論文給她︱《課程統整的理論基礎》。「九年一貫的理論有後現代主義、人本主義、多元智慧，你可以說我們編的不好，但不能說沒有理論基礎。就算沒有理論基礎，九年一貫以前國編本所編的課程也沒有呀！」

黃炳煌繼續說明，「他們說依照心理學，國小可以統整，國中要分化，我想請教他們有何理論基礎，我從來沒看過這句話。現在大學還有通識教育，去年諾貝爾經濟學獎得主卡尼曼是個道地的心理學家，用心理分析來說明人的經濟行為。知識是在匯流！」

◆回歸民主多元社會 教科書本應開放

話題轉到同樣引起不少抨擊聲浪的教科書開放。黃炳煌認為，要回答「為什麼要開放教科書」此問題，得先回歸到一個最基本的概念「我們要什麼樣的社會」。

「我們要的是民主多元的社會，不能一言堂，教科書不開放，社會不會多元。」他以親身例子說明，「一九五○年我初中畢業，那個時候就是一綱多本，國文、英文各科都有好幾個版本。直到一九六八年推行國民教育，蔣中正為了推動民族意識，把教科書出版權力回收，才變成一綱一本。」

不過由於教科書不同版本，是否會造成轉學生在課程銜接上有困難。黃炳煌則認為，「我們訂出的能力指標是銜接的，只要教科書編定時依照能力指標，應該不會有問題。不過因為能力指標比較抽象，出版商也許會解讀錯誤，或為求成本低、定價便宜，而只納入部分的能力指標。這些，都必須要由審查委員嚴格審查。」

◆師資培育做對一半 檢定缺乏了實質

對於師資培育開放造成流浪教師的問題，黃炳煌認為教育部在師資培育方面的確設想不夠周延、「只做對了一半」。當時教改會提倡師資輸入要自由、多元，輸出要專業、品管，也就是要檢定，可是教育部只採行一半。雖然現在有檢定，卻是有形式無實質。

「現在的初檢是學分修畢，複檢是實習後即可通過，怎麼檢都是內部的人檢定，據我所知百分之九十九的人都可以取得教師資格。教育部應該要做好教師的品管。」黃炳煌說。

黃炳煌對於該如何解決教改問題也提出自己的看法，他重申教育部應儘速成立國家教育研究院，其下應設有研究教育理論與各國教育趨勢制度的「政策制度研究所」，以及「課程教育研究所」。此外，師資培育機構也要加快腳步因應教改培育人才，「師資培育機構不要再抱持觀望的態度，因為教改一定會繼續走下去！」