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深化主權振經濟 陳水扁功不唐捐
李心怡
第600期
2007/9/20
陳水扁主政期間,台灣主體意識大幅提升,有七成民眾認為自己是台灣人;經濟發展評比,台灣也幾乎都是名列前茅;尤其是主導的兩次金融改革更是奠定台灣免於受到金融風暴襲擊的基礎。
 

 

民進黨執政七年以來,國民黨為了早日奪回政權,從不間斷地透過媒體宣傳總統陳水扁執政下政績一無是處,尤其是製造台灣在民進黨執政下經濟情勢低迷、民不聊生的負面印象,然而台灣近年來的經濟成長率、失業率、國民生產毛額等數據,卻幾乎是一路領先美國、日本等先進國家,世界經濟論壇等知名機構對台灣的評比也完全和國民黨所宣傳的不一樣,更何況台灣這幾年除了在經濟方面表現亮眼之外,台灣主體意識更是大幅提升,主張台灣是一個主權獨立國家的民眾達七四%,並且已有七成的民眾認為自己是台灣人。

主體意識認同度創新高

台灣民主政治經歷前總統李登輝主政期間大刀闊斧的改革,在國際間被傳為佳話,陳水扁執政後,兩岸關係在李登輝奠定的「特殊的國與國關係」基礎上,進一步建立「一邊一國」的基調,並在任內實施第一次全民公投,也完成廢國大與國會席次減半。此外,陳水扁也提出「政府組織改革」、「金融改革」、「司法改革」、「稅制改革」、「媒體改革」等六大改革方向。

美國人權組織「自由之家」公布的「世界各國自由度調查報告」,近來將台灣列為「自由國家」,台灣二○○五年在「政治權利」及「公民自由」兩項指標上,全獲得最高等級的一分,二○○六年則在「言論及信仰自由」的細項上獲得滿分。

在行使公投、教育本土化以及一連串中正機場改桃園機場、中華郵政改台灣郵政、中國石油改台灣中油等正名行動之下,台灣主體意識日漸提升,陳水扁今年繼續推動以台灣名義加入聯合國,進一步確立台灣主權。根據民進黨所做的民調,贊成以台灣名義加入聯合國者高達七六%;去年海基會所做的民調,認為自己是台灣人者占五成八,但最近民進黨所做的民調顯示,認為自己是台灣人者已提高到六九%,認為自己是中國人只有十七?七%。

此外,主張台灣是一個主權獨立的國家的民眾則占七四%,主張台灣是中國的一部分只有十一%;認為台灣的國家領土範圍只包括台澎金馬占八五?二%,認為領土包括中國大陸的只有十?八%,每一項都是歷史最高紀錄。

經濟成長評比名列前茅

在經濟發展方面,儘管無法跟正在發展中的中國相較,但台灣除了二○○一年因為受到全球經濟泡沫化的拖累,經濟成長率表現不理想之外,每年都領先美國、日本、加拿大、德國、法國。失業率也都比美國、日本、加拿大、德國、法國這些先進國家低,甚至比經濟成長率較高的中國、香港還低。

國際權威性的世界經濟論壇所做的評比,台灣也幾乎都是名列前茅。以二○○五年為例,台灣整體排名為第八名,在亞洲國家中排名第二,在成長競爭力排名世界第五,比南韓的第十七名、香港的第二十八名、中國的第四十九名優秀許多;在商業競爭力方面,台灣則排名第十四名,也領先南韓的第二十四名、香港的第二十名、中國的第四十九名。

由英國經濟學人智庫所發布的「二○○六至二○一○年全球經商環境排行榜」,台灣排名也從上次的第二十一名進步為第十九名,在亞洲國家中僅次於新加坡與香港,還優於南韓、日本、中國。

二○○六年世界經濟論壇公布的全球競爭力報告,台灣排名雖從第八名跌落到第十三名,在亞洲地區也從第二名退居第四名,但主要因素是總體經濟指標的政府赤字過高。

企業成長政府大力挹注

台灣經濟發展在中國廉價勞動力與土地成本的磁吸效應下,還能有如此優秀表現,主要是因為扁政府提出多項措施協助企業轉型,包括「艱困傳統產業輔導機制」、「振興傳統產業方案」,並提供二千億融資吸引台商回流的「新傳統產業振興方案」,另外還有協助傳統產業升級的「振興傳統產業優惠貸款」,和鼓勵傳統產業發展研發能力的「協助傳統產業技術開發計畫(CITD)」。

扁政府透過「兆元優惠融資計畫」,協助中小企業展延貸款,同時也提供「中小企業發展基金專案貸款」、「輔導中小企業升級貸款」等十四項專案貸款,政府並挹注一百七十億元「中小企業信保基金」,協助中小企業取得信用融資金額超過九千億元,協助數十萬家中小企業獲得營運所需資金,從事產業升級轉型。

另外,「製造業五年免營利事業所得稅」的措施,也有效促進廠商投資意願,因為這種種措施,失業率從二○○二年的五.一七%逐年下降,二○○六更降低為三.九一%,二○○七年幾乎都維持在四%以內。

在扁政府力推「兩兆雙星」之下,台灣是十二吋晶圓廠全球密度最高的國家,TFT也是全球最大供應國。二○○六年半導體產值有一兆兩千兩百五十九億元,LCD產值一兆八百億元,數位內容產值三千七百億元,生技產值一千八百二十二億元。

金融改革避開金融風暴

政府並持續擴增全台高科技園區,全台各地也都建構生技園區,包括宜蘭生醫園區、台東海水生物技術園區及高雄生物科技園區、南港生技園區、新竹生醫園區、彰化國家花卉園區、嘉義香草藥草生技園區、台南蘭花生技園區、屏東農業技術園區及宜蘭縣海生園區。

陳水扁主導的兩次金融改革更是奠定台灣免於受到金融風暴襲擊的基礎,鑑於日本處理銀行問題失當,造成整個一九九○年代日本經濟停滯,陳水扁上任後第二年便提出第一次金改,積極打消了一兆六千億元銀行呆帳,健全銀行體質,重建金融業活力。

二次金改,則是試圖讓台灣金融產業進入到國際市場,儘管外界「圖利財團」的批評聲不斷,但銀行合併仍是台灣進軍國際市場必經之路。扁政府並連續實施低利率優惠房貸政策,搭配土增稅減半政策,活化房地產市場。因此,近年來股市持續漲升,主要是政府改善投資環境,健全金融體質所致。

南北平衡完成陳年舊案

民進黨執政下,許多國民黨執政時未能完成的陳年老案也均陸續完成,包括改善大高雄飲水、高雄捷運開工、打通雪山隧道、完成高鐵、第二條高速公路與東西向快速道路交通網、完成基隆河員山子分洪道與汐止基隆河整治工程等等,而出身南部的陳水扁也致力於南北平衡,不但重要慶典改至南部舉行,今年也要進行部會南遷政策,農委會漁業署將於十月底之前完成南遷高雄的任務。同時,行政院也針對高雄世運組成跨部會組織,並編列二十億元預算支持高雄世運。

而對於民進黨向來重視的弱勢族群,扁政府也啟動勞退新制,使每一位勞工退休時都能領到退休金,並通過兩性工作平等法、原住民族工作權保障法、勞工保護法、大量解僱勞工保護法,保障國內勞工,除了不開放中國勞工來台之外,也持續減少外勞人數,讓國內勞工有充分就業的機會。

針對人口老化問題,扁政府自二○○五年至二○○七年提撥六億元,規畫設置兩千個社區老人照顧關懷據點。二○○二年起,陳水扁更是發放老人年金,每位老人每月可領三千元,總計超過七十七萬個老人受惠。就學貸款利息也從國民黨執政時的七?八%調降至三?五%。

 
陳水扁執政七年主要政績

民主政治台灣認同:
◆2004年台灣人民行使第一次公民投票。
◆完成廢國大、國會席次減半。
◆外貿協會CETRA (China External Trade Development Council), 在全球各處正名為 TAITRA(Taiwan External Trade Development Council)、中正機場改名桃園機場、中華郵政改名台灣郵政、中國石油改名台灣中油等「正名」動作。
◆終止國統會與國統綱領。
◆訂定二二八紀念日為國定假日,每年並降半旗紀念。

經濟:
◆經濟成長率優於美國、日本以及全球平均值,GDP也持續成長,經濟規模目前全球排行第二十二名,主計處預估今年民間投資成長率由1.6%提升為5.7%。
◆提出「艱困傳統產業輔導機制」、「振興傳統產業方案」、「新傳統產業振興方案」、「振興傳統產業優惠貸款」、「協助傳統產業技術開發計畫(CITD)」等機制協助中小企業融資。
◆規畫「兩兆雙星」等重點產業,產值持續擴大。
◆「○○六六八八工業區土地租金優惠措施」及「製造業五年免營利事業所得稅」。
◆輔導建立四十八個產業別電子商務系統,成立七個中小企業產業電子化服務團。
◆廣泛成立科技園區、生科園區。
◆2006年平均失業率為3.91%,優於香港的4.8%、美國的4.62%、日本的4.14%。
◆國營事業轉虧為盈。
◆台灣各地發展地方特色文化觀光祭,包括東港鮪魚祭、墾丁風鈴祭、白河蓮花節……等等,帶動觀光產業。

金融:
◆打消一兆六千億元銀行呆帳,從未發生銀行與農漁會擠兌現象。
◆ 連續實施低利率優惠房貸政策,2002年開始土增稅減半,帶動不動產交易熱絡,政府土增稅整體歲收反而增加。

南北平衡:
◆燈節、國慶煙火晚會、金馬獎頒獎典禮等陸續移往南部縣市舉辦。
◆執行部會南遷政策,農委會漁業署將於十月底前完成南遷高雄。
◆針對高雄世運組成跨部會組織,並編列二十億元預算支持高雄世運。
◆完成國民黨執政五十年未完成之積案,包括改善大高雄飲水、高雄捷運、愛河整治、高雄市鐵路地下化,高雄火車站三鐵共構等。

建設:
◆打通雪山隧道、興建第二條高速公路、東西國道高速道路、東西向快速道路等。
◆基隆河員山子分洪道與汐止基隆河整治工程、台北市東湖內溝溪兩百年防洪標準計畫等治水工程。
◆高雄小港機場擴建、中正機場第二航廈啟用、台中清泉崗國際機場啟用、南竿、恆春機場通航、馬公、花蓮機場新站啟用。

弱勢:
◆不開放中國勞工來台,減少外勞人數,保障台灣勞工工作權。
◆實施兩性工作平等法、勞工保護法、大量解雇勞工保護法、原住民族工作權保障法、勞退新制等。
◆開辦農漁民子女獎助金,農機貸款利率由4.5%降到2.5%,制定敏感性農產品短期價格穩定措施進行補助,投入280億元推動水旱田利用調整計畫。
◆成立客家電視台、客家文化園區、客家學院等。
◆通過「法律扶助法」,讓窮人上法庭而不吃虧。

政治革新:
◆政務官財產強制信託。
◆重新招標桃園大潭發電廠,省下了1500億元工程預算。
整理、製表╱李心怡

◎主要國家經濟成長率(%)

2007 (預測)
中華民國4.4
中國大陸10.5
香港5.3
美國2.1
日本2.2
加拿大2.2
德國2.6
法國2.1

2006年
中華民國4.68
中國大陸10.70
香港6.82
美國3.32
日本2.21
加拿大2.77
德國2.68
法國2.16

2005年
中華民國4.07
中國大陸10.24
香港7.52
美國3.22
日本1.87
加拿大2.74
德國0.91
法國1.19

2004年
中華民國6.07
中國大陸9.90
香港8.60
美國3.91
日本2.74
加拿大3.09
德國1.63
法國2.32

2003年
中華民國3.43
中國大陸10.20
香港3.20
美國2.51
日本2.07
加拿大1.71
德國-0.19
法國1.09

2002年
中華民國4.25
中國大陸8.91
香港1.84
美國1.60
日本0.14
加拿大3.28
德國0.06
法國1.03

2001年
中華民國-2.17
中國大陸7.21
香港0.64
美國0.75
日本0.41
加拿大1.92
德國1.24
法國1.85

2000年
中華民國5.77
中國大陸8.39
香港9.97
美國3.66
日本2.82
加拿大5.26
德國3.21
法國4.07
資料來源╱經濟部?製表╱李心怡

※主要國家失業率(%)

2006年度
中華民國3.91
中國大陸-
香港4.80
美國4.62
日本4.14
加拿大6.29
德國8.10

2005年度
中華民國4.13
中國大陸-
香港5.58
美國5.08
日本4.43
加拿大6.76
德國9.20

2004年度
中華民國4.44
中國大陸4.20
香港6.80
美國5.53
日本4.72
加拿大7.19
德國9.20

2003年度
中華民國4.99
中國大陸4.30
香港7.93
美國5.99
日本5.26
加拿大7.60
德國11.68

2002年度
中華民國5.17
中國大陸4.00
香港7.33
美國5.78
日本5.38
加拿大7.70
德國10.86

2001年度
中華民國4.57
中國大陸3.60
香港5.10
美國4.70
日本5.0
加拿大37.20
德國10.36

2000年度
中華民國2.99
中國大陸3.10
香港4.95
美國4.00
日本4.72
加拿大6.80
德國10.65
資料來源╱經濟部?製表╱李心怡

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