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電子化政府 台灣第e名
資訊王國.名不虛傳
廖德琦
第451期
2004/11/15
專家指出,改善公民滿意度是驅動電子化政府服務發展的核心因素,而法規與安全機制是電子化政府成功的重要關鍵。
 

  台灣資訊電子產業在歷經二十多年的發展後,建立了產業完整的上中下游產業垂直供應鏈,建立了「資訊王國」的名號。現在台灣不但有「資訊王國」的美名,又多了一個資訊化社會國家的封號。
 
  根據國際數據資訊公司(IDC)由資訊化相關Computer、Internet、Telecoms、Social四大領域、十五項之指標,評比各國的資訊利用及資訊科技的應用能力,發表「二○○四年世界資訊化社會指標」(Information Society Index, 簡稱ISI)研究報告指出,在全球五十三個國家的中,丹麥獲得第一名,台灣拿下第二十名。另外,美國布朗大學對全球一百九十八個國家,總計一千九百三十五個政府網站進行分析後,得到的研究指出,台灣在電子化政府(e-Government)為全球評比上的第一名,而新加坡、美國及加拿大則緊接在後。
 
  建構即時互動 服務範圍很廣
 
  簡單來說,電子化政府就是政府化身在網路上替民眾服務。許多國家的政府為了提供人民不受時間地點限制的便利服務,進而提高政府行政效率,降低政府運作的成本。由於世界經濟論壇的全球競爭力報告指出,各國的競爭力跟其網路整備息息相關,而電子化政府更是衡量一國網路整備度的重要指標之一。各國推動電子化政府的成效,也進一步影響國家競爭力排名。因此電子化政府已被做為一國網路政策的重點。所以行政院自九十一年度起即推動「數位台灣計畫」,並將列入「挑戰二○○八國家發展計畫」,打造台灣成為亞洲最e化的國家,以實現高科技服務島。
 
  布朗大學的電子化政府研究報告,主要分析各國政府的行政、立法等五院,以及健保局、國稅局、教育部等一些重要的政府服務機構線上服務的狀況。因為政府入口網站是一國電子化政府成果的具體呈現。布朗大學研究報告指出,台灣政府的e化作業線上操作介面容易且明確;不但有申請作業流程及線上購物等多樣的線上服務,且能夠利用線上簽署完成作業程序。不僅如此,每個網址皆有英文翻譯連結,可將中文轉換成英文網頁操作,充份表現出政府專業的電子化服務。
 
  此外,IDC的「台灣政府網路服務和策略評估」報告,也對台灣電子化政府給予極高的評價,台灣電子化政府的完善計劃,使得台灣在政府e化方面成為全球領先國家。IDC資深分析師楊東典表示,台灣電子化政府的成效在於,透過資訊網路系統將政府機關、民眾及資訊串連起來,建立即時互動系統,讓政府資訊及服務更加便捷。台灣與全球其他e化政府最大的不同,不在於其本質,而是台灣政府機構的e化深度擴及政府機構日常運作。
 
  顧慮網路安全 民眾不太捧場
 
  儘管我國電子化政府在多家國際機構評比中受到肯定,是一件可喜的消息,只不過,政府e化做得好,但是民眾用得少。根據研考會日前公佈「民眾對電子化政府相關議題的看法」民意調查顯示,只有四成三受訪者知道政府正在推動「電子化政府」政策,而其中也只有五成六的受訪者曾經到過政府機關網站找過資料。
 
  您知道民眾最喜歡「光顧」政府網站辦什麼事嗎?答案是買火車票。民眾最常到政府機關網站上網購買火車票,達五成三;其次是「醫院網路掛號」四成五;「網路報稅」四成一;「線上諮詢服務」三成四;「求職求才登記」二成八;「申辦自然人憑證」二成二;「繳納監理規費違規罰款」一成二。
 
  NII產業發展協進會執行長吳國維說,許多民眾曾接到網路推銷或詐騙的郵件,可能因此讓民眾對於網路上的環境是否安全產生疑慮,影響民眾對於網路安全的信任,所以不願意透過網路與政府打交道。專家指出,改善公民滿意度是驅動電子化政府服務發展的核心因素,而法規與安全機制是電子化政府成功的重要關鍵。證據顯示,具備高度電子化政府的國家,多數已掌握或利用網路的安全技術,以保障網路使用者在安全與保密情況下,進行網路消費、查詢資訊、網路登錄、填表等活動。許多電子化政府中低度的國家,因政府法規與網路安全遲遲無法有效建立,使得民眾檢索利用政府網站偏低,造成電子化政府成效不彰。
 
  實施電子簽章 可提高使用率
 
  經濟部商業司科長陳秘順認為,政府過去曾在網路安全機制上,做過一些努力,但還是有些難處,仍必須透過法規來約束。為了邁向電子化政府,目前已經實施「電子簽章法」。透過電子簽章,可以規範跟政府機關在網路上的所有互動,希冀促進民眾更願意運用網路與政府進行各種服務申請。
 

 
好康報你知
跟電子化政府打交道首先必須要有自然人憑證。自然人憑證就是個人電子身分證。有了自然人憑證可以在網路上申報綜合所得稅外,還有交通部電子公路監理、內政部地政應用系統、戶政網路申辦服務、勞農保網路申辦服務、經濟部公司線上申辦系統等功能。 財政部國稅局表示,自然人憑證免費申請期限即將屆滿,在二○○四年十二月底前,向內政部憑證管理中心或戶政事務所,可免費申辦自然人憑證,一旦超過期限,申辦一張自然人憑證,將收手續費二百七十五元。 另外,公司行號也可以辦理工商憑證。有了工商憑證IC卡後,未來不管是政府公文交換,投標,辦退稅,或是公司登記等,都可以用工商憑證IC卡上網一次完成。目前國內企業家數達六十萬家,但企業界申請工商憑證只有四千張,使用情況並不普遍。為鼓勵業者申請工商憑證,經濟部決定今年底前,不收憑證的正卡費用,副卡費用為一千元。而經濟部與財政部目前已達成共識,明年將首度利用工商憑證進行企業網路報稅,包括營利事業所得稅與營業稅均可適用。 資料來源: 我的E政府網頁;http://taiwan.gov.tw/ 資料整理╱廖德琦

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