林依蓉
2003/08/08 第385期

◆高薪假多．大家都愛

阿昆（化名）從師範體系畢業已過了六個年頭，訪談過程自始至終，他的眉頭總糾結在一起，不說話的時候，嘴角緊抿，嚴肅而略顯憂愁。他苦苦的說：「我今年考了十幾家學校，全都摃龜。」

阿昆畢業後實習一年、大頭兵二年、代課老師三年，當初因為對教育有興趣而就讀師範院校，不過最近具備教師甄選資格的人增加不少，讓他直呼壓力很大。「最近經濟狀況不好，想圖個穩定的人也變多，我認識不少人因為覺得當老師比較好，有寒暑假、穩定，又可以補習，所以來當老師。」

「如果說大家都在一個公平的機制中競爭，至少可以確定真正有實力的人都能成為老師。」阿昆強調。「有一年我去甄試某間學校，準備了一大疊的報告，自己也很有信心可以考上，結果校長拍拍我的肩膀對我說：『阿昆老師，你真的很優秀，我們也很想錄用你，但是......』他的話到這裡就止住了。後來我才發現進入這間學校的新老師是有『背景』的，而我，只是個市井小民。」阿昆眉頭揪得更緊，目光落在面前的咖啡杯上，久久不語。

◆多元教師 多方待命

像阿昆這樣的例子，其實還有很多。追本溯源，得要回到一九九四年，當時採取教師培育多元化政策，本意是要讓更多大學培育師資，中小學校可從中選出較優秀的老師。根據教育部統計，累計至九十一學年度，師資培育機構合計七十三校，其中包含師範院校十一所及國立嘉義大學，一般大學設教育學程計六十校、大學校院設有教育系、所者二校。

前陣子發表的《重建教育宣言》中提到，「教育學程由於開班門檻低，僅要相關專任師資三名，及必要圖書儀器若干，即可開辦。在缺乏有效管理的情況下，設教育學程成了不少大學『招生』的新賣點。」某位不願具名的準教師認為，只要修完教育學程再實習個一年幾乎就能拿到教師證，這不僅造成流浪教師的問題，更使教育人員專業形象受損，「因為阿狗阿貓都能當老師，再這麼亂搞下去，也許再過幾年，教師證就像駕照一樣人手一張。」

針對這些對教育學程的質疑，中興大學教育學程中心教授黃淑苓認為，教育學程的問題最重要在於各校經營的心態，看到底是「為了教育還是為了招生」，教育部也應盡快建立一套評鑑機制。不過她也強調，多元自由的師資培育管道，創造出多元的老師來源，這是為了要有更多的選擇機會，「有很多各式專長的老師待命，這才是當初的精神。」

◆就怕上級 關愛眼神

在實施師資多元化政策之後，一九九五年公布的「教師法」，規定高級中等以下學校教師之聘任由學校教評會負責。這個由政府授權各校自行辦理教師甄試，各校強調「有特色」的自主教師甄試，卻也接連傳出不少問題與弊端。

流浪教師協會理事長陳朝松指出，交由各校自行辦理，十分容易出現紅包文化與人情關說，到最後只是比後台、做人情。「我們協會裡面的會員很多都遇過這種情形，有的還明講跟你要多少錢，現在國立高中教師價碼大概超過一百萬元。」

陳朝松進一步表示，台灣百分之八十是小型學校，而中小型學校由教評會選新進老師真的行不通，因為太容易被綁樁，「上級只要給你幾個『關愛的眼神』，你能不照辦嗎？而且各校『彈性選才』，很容易變成『量身訂做』，這樣，怎麼會公平？」

日前教育部為了教師甄試所衍生的弊端成立「教育部中小教師甄選作業督察小組」，由教育部督學室、政風處、人事處、中教司、國教司及中部辦公室等單位聯合組成，政風處專員張永富表示，最先爆發甄選不公的南投名間鄉田豐國小，已發現校長確實違規，目前案子已交由法務部處理。

◆白癡才會 留下證據

張永富說明，田豐國小校長不僅自行聘請教師甄選委員，甚至自己擔任甄選委員，結果他的兒子獲選，涉及違反「公職人員利益衝突迴避法」以及「高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法」第八條，若經法務部複查確定違法，除將被罰一百萬到五百萬元不等罰金，且將調離校長職務。

不過，事後的偵察真的能遏阻甄試不公的情形嗎？陳朝松表示，上有政策、下有對策，真得要關說、內定，還是可以不著痕跡。一位不具名的老師也直言不諱，「你當那些關說走後門的都是白癡，會留下證據？」他質疑道，校長可以找一群朋友當評審委員，邀請時或送邀請函時，明說或暗示內定人選，「反正是朋友嘛！好說話！」

張永富也坦承事後的偵察往往只能治標，「每年到了七、八月，總是會有不少檢舉甄選不公的案件。真正要治本，應該是從制度面著手。」「教育部至少應該建立一套公平的機制，讓想教書、有能力教書的人能夠公平競爭。現有的甄試制度真的有不少令人詬病之處。」