台灣軍方對於募兵制，從民進黨政府執政之前的完全排斥，到今天隨著政治環境以及世界潮流的快速變化，不得不從善如流的改變態度，可以看出台灣軍事改革（ＲＭＡ）已經到了不能不改、不改將付出慘痛國家安全代價的臨界點。為了這個最新的軍事改革成果，國防部軍政副部長蔡明憲在一月二十六日還穿上迷彩服，遠赴台中成功嶺營區，為這個堪稱是近年來軍方最大的進步推銷代言。

缺乏軍事交流  難與世界接軌

朝向完全募兵制推動改革，可以算是目前台灣朝野陣營一致的政治主張，反而是軍方某些勢力還有雜音，但是雜音已經日漸縮小，隨著陸軍勢力在國防部政策主導階層漸漸退潮，「人多好辦事」的人海戰術觀念才慢慢被軍方高階將領所淘汰。隨著世界先進國家進入二十一世紀，「美國化、科技化與聯合作戰化」的經驗，加上美伊之戰戰術不斷傳播到世界各地，尤其在網際網路資訊迅速普及的狀況之下，一般納稅人彈指之間就可以獲得最新的軍事科技資訊，軍事事務不再像以往一般被隱藏在黑箱作業下，所以軍方面對來自民間要求改革的呼聲時，再也不能以國家安全、軍事機密等藉口來逃避。

雖然，軍方已無法迴避改革壓力，但是由於台灣的特殊國家地位，不能在世界政治局勢裡面參上一腳，自從美軍撤出軍事顧問團之後，台灣軍方已經將近有三十年的時間，無法與世界的最新軍事改革接軌，缺乏國際交流經驗，只憑著想當然耳的土法煉鋼方式來塑造軍隊形象，是台灣軍隊今天面對的最大困境。

雖然，台灣軍隊的高階將領，或因為軍事採購經驗、或因為短暫的非正式外訪機會，能夠稍微接觸到歐美最新的軍事發展現況，甚至國防部在前年伊拉克戰爭期間，初期也派有非正式軍官觀察團赴伊觀戰，但是少數的國際交流經驗，並沒有辦法確實落實到基層部隊身上，即使部分高階將領外語能力一流，滿腦子「老美怎樣怎樣......」，但是這些開放的思考還是只停留在高階領導階層的圈子內。

參戰經驗不足  改革步伐遲緩

儘管高階將領有一些新思想，但是目前形成國軍基層骨幹的中、低階軍官，普遍外語能力差、吸收新知的意願低，而且日常雜務多又煩，對於各種新觀念、新科技與新思想的接受能力低落，是目前台灣軍隊改革步伐緩慢的致命傷。根據研究，世界各國從第二波工業文明轉到第三波資訊文明的過程之中，中、低階層軍官缺乏改變誘因，是相當正常的現象，所以歐美先進國家除了持續用高所得來引進資質較為優異的人才擔任中、低階軍官之外，也用持續性的國際交流，來提昇中、低階軍官的能力，而國際交流的互動當中，尤其以作戰經驗最為重要。

從冷戰結束至今十幾年，世界各地的低度軍事衝突不減反增，國際聯合軍事行動的次數是冷戰期間的數倍，歐美各國、甚至較為落後的第三世界國家，都有許多參與國際行動的機會，藉著實際操作的經驗，與先進國家交流，提昇海外派遣部隊、尤其是中低階層軍官的國際交流、接受新觀念的能力，可惜在這一方面，台灣軍隊完全沒有參與機會。此次伊拉克戰爭後期，除了大家所知包括日本、南韓都派遣軍隊赴伊之外，甚至連泰國、印尼、馬來西亞、波蘭、立陶宛等軍事弱國，都有派軍隊，表面上可以支持美國單邊主義，實際上卻是磨練該國軍隊，與世界先進潮流接軌的良好時機。

招募外籍兵團  可以提升戰力

雖然，民進黨政府改革兵役制度的決心相當強烈，也可以在二○○八年順利達到募兵、徵兵比例六比四的目標，但是在台灣軍隊的核心體質未改變，也沒有辦法與世界潮流接軌的情況之下，戰力的流失是必須面對的難局。此外，台灣目前的社會風氣空洞化，不尊重專業素養，年輕人求職的投機心態強烈，對於軍隊要求的專業素養人才，恐怕會有招募不容易的情況。軍方官員不斷強調，造成此因是低薪資無法吸引年輕人，但是即使提高薪資，在沒有辦法改變軍隊核心價值的現況之下，恐怕也無法成立一支專業、有尊嚴、戰鬥力強的高科技部隊。

面對未來台海軍事威脅，民進黨政府以及軍方高層，必須開始思考，模仿類似英國等傳統募兵國家，徵召專業的外籍兵團、傭兵的想法。英國的廓爾喀傭兵、法國的外籍兵團皆是世界首屈一指的作戰勁旅，並不因為種族、政治思想或者血統的差異而有所改變，美國軍方在九一一事件之後，有相當多的軍事秘密行動依靠專業的「國防顧問公司」，僱用高價、高素質的各國特種部隊精英，分擔正規部隊的任務壓力，都是軍隊思想轉變的例證。台灣因為特殊的國際地位關係，軍隊發展必須多方思考可能性，來確保國家安全。除了好不容易終於誕生的募兵制全民共識之外，僱傭兵、外籍兵團的做法，也值得軍事當局進一步思考。