馬政府戰略轉向 棄守攻勢軍備?
陳宗逸
2008/06/05 第637期
國民黨政府上台之後,國防部的整體戰略已經悄悄轉向,甚至有傾向放棄攻勢軍備的思考。未來台灣這幾年所發展出的攻擊性武器,也可能在「國共平台」的談判機制上面,被徹底犧牲。

國民黨主席吳伯雄訪中之後,一席「我感覺大陸不會向台灣射飛彈」的談話,引發台灣社會一陣議論,吳伯雄的「感覺」,不僅讓在野陣營罵聲連連,前國安會副秘書長江春男還撰文嘲諷,吳伯雄「和平的感覺」,「和星雲一樣佛法無邊(吳伯雄任佛光山世界總會會長)」。即使不射飛彈論引發朝野口水戰,但是國民黨政府上台之後,國防部的整體戰略已經悄悄轉向,甚至有傾向放棄攻勢軍備的思考。


攻擊性武器馬上停擺?


國防部長陳肇敏上任,宣布「潛艇型號落伍,獲得時程過長,可以不買」,已經引發連鎖效應。據指出,不僅潛艇購案已經觸礁,未來台灣這幾年所發展出的攻擊性武器,也可能在「國共平台」的談判機制上面,被徹底犧牲。包括中科院的彈道飛彈、巡弋飛彈、反飛彈系統等建案,都可能全部停擺或胎死腹中,朝著馬英九核心國防幕僚、國安會秘書長蘇起的規畫一步一步實現。因為議題非常敏感,對於吳伯雄的一席「感覺不會射飛彈」論,不僅國防部長陳肇敏頻頻迴避,國防部軍事發言人池玉蘭也低調表示,「國防不能靠感覺」。


從二○○一年美國總統布希宣布售台八艘傳統動力潛艇之後,至今已經七年,台灣國防預算消耗了三億多,外購潛艇的管道、型號和各種可能性評估,目前幾乎都已經全面停擺。據指出,美方早在二○○五年已經開始採取消極態度,對售台潛艇冷處理,不僅因為美國與民進黨政府的相處缺乏互信,更因為台灣的採購預算不斷在國會遭到杯葛,而前民進黨政府一直提不出有效的對策所致。二○○九年,美國國防部為台灣評估潛艇獲得的報告即將出爐,目前軍方內部皆認為,這份報告推出之後,也是台灣對外採購潛艇行動的結束。


用包機支票換放棄軍備


馬英九團隊在總統大選期間,提出的國防白皮書和民進黨版,並沒有太大的分別。甚至謝長廷陣營當時還有「反對發展攻擊性武器」的內容,馬英九陣營則模糊帶過。但是在總統大選前,時任立委的蘇起,即曾經在立法院公開反對發展攻擊性武器,甚至指控民進黨政府發展核彈,如今看來雖然純屬子虛烏有,但是也可從中看出在蘇起主導之下,馬英九政府會呈現怎樣的國防思維。


前民進黨政府的國安會幕僚私下認為,國民黨目前最重要的,就是七月四日的直航包機支票,一定不能跳票。馬政府上台之後,物價飛漲、能源政策不明,社會痛苦指數增高,馬英九陷入了上任之後的困局中,如果他最得意的兩岸政策賣點也觸礁,可能整個輿論支持力量即會在短時間內瓦解,馬英九會步上韓國總統李明博內外皆不得政績的後塵,為了直航包機、中國觀光客的支票,馬政府勢必要在短時間內獲取中國的善意,這也是吳伯雄匆匆訪中求和的基本構想。「看得出來馬政府也是炒短線,拿攻勢國防來交換短期支票兌現」。


飛彈撤離否意義並不大


潛艇和巡弋飛彈,一直是台灣面對中國武力威嚇,所僅擁有的戰略性攻擊武器,中國一向對台灣獲得新式潛艇非常敏感,潛艇封鎖也是台海軍備對峙最重要的一環,中國必須要擁有壓倒性的力量才足以制伏台灣。至於中國在東南沿海部署的戰術短程彈道飛彈要不要撤離,對台灣的意義並不深,連陳肇敏都這樣認為,「戰術彈道飛彈是機動部署,隨時可撤,隨時也可以回防」,講這種東西意義不大。為了配合吳伯雄「和平的感覺」,親中媒體還炮製中國「準備撤飛彈」的新聞,可見馬英九的直航包機、中國觀光客支票要兌現的壓力有多大?


在台灣與中國關係越來越密切的情況下,美國空軍官方的「空軍時報」(AirForce Times)五月二十八日破天荒主動公布,將部署先進的F-22A猛禽式(Raptor)匿蹤戰鬥機到關島美軍安德魯空軍基地,這批先進戰機部署在東亞進行戰略威嚇,除了北韓近來不斷升高的軍事挑釁行動之外,就是針對中國。據稱,美軍甚至已經做好準備,一旦台灣香港化,或者與中國進行某種程度的統合,美軍的太平洋防線將後撤到關島這條線,放棄台灣為戰略嚇阻重點的思考。近一年美軍大量在關島附近移防且部署先進戰轟機,並且鼓勵日本進一步提升武力,接管東亞情勢,已經逐漸成真。


投降換商機災難的開始


相關人士認為,馬政府的包機與中國觀光客支票,究竟能帶給台灣多大的商機?足以大到讓台灣可以放棄國防嚇阻力,期間的思考平衡讓人驚訝。才剛剛從世界衛生組織返國的相關人士忿忿不平認為,中國代表在世衛大會上,用台灣捐鉅款給中國四川震災災民為理由,強調「這象徵了兩岸同胞血濃於水,台灣屬於中國一部分的事實」,台灣對中國越友善,在國際政治上越突顯了這個事實,「難道馬英九所謂的『軟實力』,就是投降的勇氣?用投降來換取和平與商機,這麼簡單的事情誰都可以做,用不了什麼很深的學問。」在七月包機與觀光客支票兌現,炒短線後歸於平淡的兩岸關係,才是台灣主體性真正面對災難的開始。