中國自一九七九年實施改革開放後，高經濟成長率迫使原物料需求量大增，為分散原油集中購買的風險，中

國分別向加拿大、拉丁美洲進口原油，並尋求各種國際合作。同時，為達成自產原油的目標，中國已強行在東海開採鑽探台灣經濟海域範圍內的春曉油田，八月將開始生產，十月即可輸送天然氣到上海，而且天然資源豐富的台灣東沙島是中國下一步占領目標。

東海油田  中國重要戰略資源

根據資料顯示，二○○四年中國每日原油需求量達六○○萬桶，預計到二○二五年，中國每日至少需要一二八○萬桶原油，才能繼續保持高經濟成長率，結果造成全球原油與天然氣價格居高不下。淡江大學東南亞研究所副教授楊志恆指出，中國國務院力主能源發展必須「走出去」，除了進口能源渠道多元化之外，更積極自行開發新疆與東部海域石油礦脈。此外，中國目前的國家戰備原油儲存量只有二十一日，因此構想建立九十日的儲備體制，而春曉油田正式生產後，預估今年底將可完成三十天量的儲備。

一九九四年，日本經產省曾對東海日本海域海底石油與天然氣的可能數量，進行調查研究，以原油換算大約有五千億公升，相當於日本原油國家儲備量的十倍，或是兩年份的消費量，經濟價值可高達新台幣一四○兆元。中國《瞭望》雜誌也曾報導，在中國管轄的海域內，海底石油蘊藏量至少有二五○億噸、天然瓦斯有八兆四千億立方米，只要中國進行開採，今後數百年的能源需要不會有問題，因此中國視東海油田為國家興亡的重要戰略資源。

中國占有的春曉油田，由春曉、殘雪、斷橋及天外天等四個油井組成，位於北緯二十八度十至四十分、東經一二四度五十分至一二五度二十分間，總面積為兩萬兩千平方公里。十月分別完成海底長度約四百七十公里和二百六十公里的瓦斯管線後，估計一年可將二十五億立方米的天然瓦斯，送往上海與浙江寧波二地使用。

各國覬覦  中日美台都想掌控

然而，東海最寬處僅有三六○浬，日本、中國各自劃定的兩百浬專屬經濟海域部分重疊，因此兩國暫以「中間線」做分隔。最尷尬的是，春曉油田位於「中間線」左方五公里處，日本不禁懷疑中國可能會在海底越境，吸乾日本的海底資源，企圖獨占東海資源，特別對中國提出抗議，並提出北京先交出相關的探勘數據，並在日、中兩國合作開採之前，停止開採鑽探的建議，但中國不予理會。眼見春曉油氣田即將在八月開始生產，十月輸送天然氣，因此日本政府四月中旬，突然宣布，授權日本民間企業開始在東海進行油氣試驗。

曾任海軍總司令的立委顧崇廉指出，早在一九七○年代，台灣的中油公司就和美國海灣石油公司合作，更在海軍艦隊的保護下，前往第三及第四礦區鑽探，但國際政治因素阻力，以及台灣海洋量能不足的情況下，東海海域主控權逐漸落入中國手上。

據了解，台灣過去曾在經濟海域鑽探十三口探井，但只到地球物力探勘階段，便出現各種國際情勢阻力，合作廠商引用合約中「不可抗拒因素條款」停止履約，而且台灣長期不重視海洋資源，導致探井荒廢。二○○三年，中國石化公司、中國海洋石油總公司、荷蘭皇家、荷蘭殼牌及美國優尼克等五家公司共同在這個區域進行探勘，共開二十九口探井，並即將進入開發生產階段，台灣卻束手無策。

海巡署曾派船前往台灣經濟海域二○○浬處，觀察春曉油田狀況，卻反遭日本海上自衛隊Ｐ３Ｃ反潛機、中國海洋局輕航機及美國探測船監控。顯示該海域複雜而敏感，各周邊國家，甚至美國也運用民間公司想掌控這塊區域，而其官方立場希望該區域不要引起進一步衝突，能有過度性的解決方式。

頻繁進逼  中國漁船包圍東沙

對此，海巡署長許惠祐表示，東海油田已經被中國弄走，食髓知味後，中國把目標放在南海這一塊，台灣如果沒有適當的因應措施，從探測船侵入台灣海域，變成開挖海底資源，也就不足為奇。

台灣與中國在南海的經濟海域重疊，常有主權爭議，近年來中國吞噬東沙群島的動作頻繁。二○○四年十二月二日，冬颱「南瑪都」自巴士海峽而上，四十五艘中國漁船，約一千一二五名船員要求前往東沙島避風、登岸，但東沙島上僅有二○○多名海巡人員駐守，且設施不足以容納大批中國漁民，也沒有足夠飲用水，因此透過中華搜救協會轉知中國方面通知中國作業漁船回航避風。

翌日深夜十一時，東沙指揮部雷達監控發現，距離東沙島岸邊約六‧七浬至九‧六浬海域，仍有二十四艘中國漁船滯留，東沙附近海域最大陣風已達十一級，基於人道考量，台灣原則上同意中國漁船，在風浪較小的東沙島東部環礁停泊避風。但到了十二月七日，「南瑪都」颱風離開後，竟出現三十一艘中國漁船群集包圍東沙海域。

當時中國相關單位早已調派救難船載運食、水趕抵現場進行救援，因此不排除中國以漁船繼續避風之名，實施封鎖島嶼的政治動作。海巡署緊急調派直屬船隊台北艦、南機隊澎湖艦前往東沙海域，以及運用快艇進入東沙環礁內進行驅離，並沒收抗拒驅離的漁船漁具。

此外，距離東沙島環礁不到十浬處，擱淺一艘廢棄漁船，中國漁民陸續潛入，依著廢棄船偷偷搭起養蚵棚架，儼然成為一艘「幽靈船」，東沙環礁的淤積潟湖暗處，中國漁民也搭設數十個養蚵棚架。當初發現中國漁民後，由於鎮守東沙人力有限，不願起正面衝突，直到今年春節中國漁民回家過年，海巡署立即派人拆除養蚵棚架。許惠祐表示，東沙島幾乎被中國漁民前後包夾蠶食，並以廢棄漁船做為基地，在船內埋鍋造飯，形跡可疑。

侵入海域   探試台灣容忍程度

針對中國籍探寶號、奮鬥四號二艘探測船越過海峽中線、侵入台灣經濟海域一事，深諳國際法的台大法律系副教授姜皇池強調，侵入到高雄西南方海域一百浬處，很明顯是中國運用海測船在測試台灣的容忍程度，如果讓中國誤以為可以在這裡做研究，中國將會把這裡視為他們的勢力範圍，因此建議海巡署依法開砲警告中國海測船，並拆除研究電纜，不然中國會吃定台灣。

許惠祐有感而發地說，台灣的海洋事務每人管一段，造成片段管理、政策無法銜接，更不會形成整體性戰略，原本要增強海巡署的海域巡防能量，結果把原本空中能量弄走，船舶從七十六艘增加到一八六艘，油料費用卻未增加，每年短少五千萬元，可見台灣根本沒有海洋觀念，「台灣到底要不要海洋，要的話就要有足夠能量去保護，並且要去投資經營」。因此，他期盼建構三度空間的立體巡防力量，包括增建大型船艦，爭取空中能量，以提升整體巡防、搜索與驅離的能力。

台灣過去只固守內海十二浬，因此對擁有的離島、環礁疏於經營，如台灣是最早在南沙群島立足的國家，經過多年後仍只保有太平島，但越南早已趁亂占三十一個島礁、中國與菲律賓各占十一個島礁、馬來西亞占八個島礁。因為只要是島礁的占有者，就可依法向外主張十二浬，而且這是以倍數計算的方式增加海洋國土。