只想贓CC?和促法換白旗
陳明道
2005/09/29 第497期
泛藍所欲強推的兩個爭議法案,在人事組成上,都是採政黨比例原則,缺乏專業與德高望重人士參與,擺明就是要伸入這些組織,以掌控、扭曲其運作,斷送它們的公信力。

馬英九接任國民黨主席後,社會大眾莫不期待泛藍會改變過去「為反對而反對」的作法,帶來和諧安定的政局。然而,從立法院開議至今,泛藍不改杯葛舊習,甚至有些作法比連戰時期更加激進、更加振振有詞。可怕的是,馬英九口口聲聲尊重國民黨立院黨團的自主性,卻透過馬家軍的好戰分子採取焦土對抗策略,實質上將操控的黑手伸進立法院。於是馬英九可以羽扇綸巾,一派瀟灑,站高山看馬相踢,而台灣人民的權益卻受到嚴重傷害。


拒審民生法案  強渡爭議草案


在馬氏兵法的指導下,泛藍二週前兩度杯葛行政院長謝長廷的施政報告,讓立法院空轉了二次院會。此事經過媒體的嚴厲批判,甚至泛藍媒體都看不下去,也冷嘲熱諷之後,泛藍急忙找台階下,假藉公審之名,讓謝長廷進行施政報告。馬英九意圖羞辱謝長廷,並且作為二○○八年大選練兵的首役,可謂出師未捷,徒然惹來一片叫罵之聲,以往的形象大為折損。不過,馬英九似乎並未覺悟,也沒有作到自己所說的抗爭應該「適可而止」,立法院仍然上演抗爭的戲碼。


九月二十七日,泛藍再度動用國會多數暴力,企圖強行表決通過兩個具有重大爭議性的法案,「海峽兩岸和平促進法草案」與「國家資訊傳播委員會(NCC)組織法草案」。原本應該用來審查民生法案或預算的時間,卻被泛藍以多數優勢硬是將和促法與NCC組織法排入院會議程,企圖一舉夾帶過關。幸好,泛綠陣營雖是國會少數,但仍堅決反對和促法與NCC組織法,不惜擺出玉石俱焚的策略,集體衝上並包圍主席台與發言台,爆發嚴重的肢體衝突,才暫時擋下了這兩項法案。但是預料兩週後,泛藍仍會繼續闖關。


和促法是親民黨所力推,原來是宋楚瑜失去舞台後,想要用和促法來搭建一個政治舞台,讓宋楚瑜出任兩岸和平大使,再度發光發亮。但是這個法案草擬的初衷,是要規範兩岸的接觸,不過卻在立法目的上,明列「在『四不一沒有』及『九二共識』前提下,促進台海兩岸和平」。並且還規定了組織的任務,包括要簽訂「兩岸三通協議」、「兩岸和平協議」等多項事務,以及在採取政黨比例的組成方式。


和促法很荒謬  無異承認一中


其實,「四不一沒有」與「九二共識」是不確定的法律概念,不能列入法律條文之中,否則一旦法案通過,若民進黨聲請釋憲,其下場也會如真調會條例一樣,被大法官會議判為違憲。而把九二共識以及簽訂三通協定列入,無異承認一中原則,難怪此法被民進黨批為「一部強中國弱台灣的法律」、「看起來很像反分裂國家法的子法」,而台聯黨團副總召黃適卓說「中國反分裂法的台灣島施行細則」,都是一語中的,直擊此法的荒謬性與潛在危機。


通過和平促進法,當然希望促成兩岸的和平,不過,這部法案太過一廂情願,完全忽視中國是台海安定的最大威脅。在兩岸問題上,中國以七百多枚飛彈威脅台灣,還制定了反分裂法,顯然是一個麻煩製造者,以及明目張膽的侵略者。中國的對台作為,嚴重違反文明社會的基本規範。在中國猶堅持台灣是它的領土,不願承諾放棄對台使用武力之前,台灣片面通過和平促進法,其實只是豎白旗投降而已。根本換不到真正的和平。泛藍若要真正的和平,當務之急便是通過軍購預算,才能保障台灣的安全,維護台海的安定。泛藍三十次封殺軍購條例,卻想強行通過和促法,背後的動機頗耐人尋味。


更加荒謬的是,這些泛藍所欲強推的法案,在人事組成上,都是採政黨比例原則,也就是依各政黨在國會的席次而提名。兩岸和平發展委員會、國家通訊傳播委員會,照理說是超然中立的機關,若要成立,其組成分子應該由具有專業與德高望重的人士組成。豈可按政黨比例推薦人選,讓政黨的馬前卒控制了這些委員會,而斷送了它們的公信力?真調會被稱為藍調會,而最後的調查報告不為社會大眾所採信,癥結便在於政黨的介入主導。而泛藍在這些條例上明列政黨比例原則,擺明就是要讓泛藍的黑手伸入這些組織,以掌控、扭曲組織的運作。


NCC贓兮兮?  意在保護黨產


泛藍的動機有如司馬昭之心,路人皆知。而其硬要闖關的行徑,更是粗暴蠻橫。所以行政院嚴正表達,謝揆支持NCC成立,「堅持依法行政、政黨退出媒體、符合世界潮流」的三大基本立場,若違此原則,行政院將會窒礙難行。而新聞局也刊登廣告,直接點名國民黨馬英九懸崖勒馬,千萬不要把NCC變成「贓」兮兮。再者,國民黨提出的新版NCC法案,第二條規定上市櫃公司買賣股票NCC管不著,這明顯是「中視條款」,第十九條更規定可以覆審去年一月以前的舊案,要求政府對已確定案件「應即回覆原狀」、「應予補償」,這又被稱為「中廣條款」。換言之,國民黨除了企圖藉NCC法案操控媒體,更重大的用意在保護黨產。


泛藍放著該審的法案不審,卻急著通過和促法與NCC法案,儘管理由冠冕堂皇,卻難掩吃相的難看。其實,這種明顯讓政黨力量介入組織的法案通過,一時之間似乎是泛藍得利,但泛藍難道可以永遠維持國會多數嗎?一旦泛綠變成國會多數黨,泛藍豈不是為泛綠創造一個擅權的機制?而政黨輪替將變成一種冤冤相報。可悲的是,現在馬英九的眼中,只有二○○八年的大選,無論心態或情緒,皆處在亢奮狀態中,完全喪失了冷靜判斷事情的能力。而泛藍在立院一再的凸槌、脫序、失控,正反映此刻馬英九內心世界的錯謬與慌亂。