試委引爆內訌 馬關體制來了?
徐子樵
2008/07/10 第642期
關中因為選戰功績顯著,深受馬英九倚重,是少數能直達天聽的策士。此次考試院長爭議事件將國民黨內的權力鬥爭搬上檯面,其中,隱身政壇幕後的關中角色漸次浮出,動向令人關注。

國民黨掌控的立法院一口氣刷掉馬英九提名的四位監委人選,加上張俊彥臨時退出考試院長同意權審查,將國民黨內暗潮洶湧的權力鬥爭搬上檯面,其中,副主席關中動向成為注目焦點之一。


試委人選爭議  重創馬的威信


馬英九就任後組成監察委員與考試委員提名審薦小組,指定副總統蕭萬長為召集人,但實際負責提名作業,監委部分是總統府副秘書長高朗、試委部分則是副主席關中。監委提名審薦小組總共有自薦及推薦人數四八○人,經過復薦選出四十六人,馬英九從其中遴選出包括院長王建?、副院長沈富雄等二十九人;考試委員部分則由各界推薦的一百七十多位人選中,篩選出三十六位建議名單,再由馬英九勾選十九位考試委員,以及考試院長張俊彥、副院長伍錦霖。


結果掌握生殺大權的監委與試委提名審薦小組,提名名單公布後,風波不斷,遭人爆料私德、操守、出席率有問題,以致被國民黨用來進行權力鬥爭的籌碼,即使張俊彥退出考試院長同意權審查後,減緩國民黨內「教訓」馬英九氣焰,有意讓試委全數過關,黨內依舊傳出雜音,點名六位不適格試委人選,例如被視為馬家軍成員的立委吳育昇就表示仍要依法從嚴審查,不做橡皮圖章,再度重創馬英九的領導威信。


關中主導人選  小組淪為圖章


面對監委同意權,國民黨立委大跑票震撼事件,馬英九固然難辭其咎,身負第一道把關之責的提名審薦小組成員更是難以卸責,有需要對外說明,以釋眾疑。


民進黨立委翁金珠就開了第一砲,雖然她的重點是為尤美女遭國民黨「不問顏色」的意識形態下未能通過監委同意權,然而也意外點出關中的角色。翁金珠表示,馬英九宣示提名不分藍綠,卻由現任國民黨副主席關中擔任試委提名審薦小組副召集人。眾所皆知,關中是國民黨有史以來大小選舉的操盤手,因而質疑關中其實是審查小組的主導者,其他小組成員只是橡皮圖章而已。翁金珠以十九位試委人選為例指出,包括副院長被提名人伍錦霖,共有十二位是泛藍陣營。其中被爆料點名的試委被提名人吳泰成是關中擔任銓敘部長的政務次長、試委被提名人蔡良文則是關中擔任考試副院長的副秘書長、試委被提名人詹中原、黃富源都是國民黨智庫。由此可見馬英九聲稱提名不看顏色,是欺騙社會大眾。


翻開考試委員提名審薦小組名單,除了副召集人關中外,還包括台灣高鐵執行長歐晉德、陽明大學校長吳妍華、台灣大學教授王澤鑑、長庚大學教授吳德朗及中央研究院院士朱敬一等人,除了召集人蕭萬長、歐晉德具有行政資歷,其餘大都為學界,關中則是其中最具有選戰經驗,而且也與考試院有深厚淵源,可說是提名審薦小組中最獨特之處。


選戰重要策士  為馬穿梭兩岸


馬英九當選黨主席,關中重出江湖,舉凡縣市長、立委乃至於總統大選,他是馬英九倚重的選戰操盤手,因而有馬關體制一詞出現,其中最為人稱道的事蹟是關中以具體數據擺平黨內反對入聯公投,亦即所謂的「關中報告」。關中在這份報告中義正嚴詞指出,國民黨要贏得總統大選,不能杯葛民進黨入聯公投,而是要積極參與。也就是因為有這份報告論據,馬英九的返聯公投才能順利成為競選政見,讓連戰等反對意見無從興風作浪之外,也抵銷了民進黨入聯公投的衝擊。


雖然馬英九因特別費案遭起訴,辭去黨主席,最後由吳伯雄接替主導總統大選,勢力突然竄起,成為黨內最大派系,但依舊不影響關中在馬英九心中的地位,馬英九也認為關中對他的勝選,功不可沒,不亞於吳伯雄。


以這次立委行使監委同意權期間為例。六月底,也就是監委名單出爐,關中提名審薦工作告一段落後,即出席在廣西南寧舉行的「第三屆兩岸產業共同市場研討會暨第四屆桂臺經貿合作交流會」,在接受媒體訪問時透露,馬英九已做好迎接兩岸更多合作交流的準備,包括國民黨將全力推動兩岸更大的合作交流,取消一切不必要的限制政策。緊接著七月初,在立法院行使監委同意權後,關中帶著七位國民黨立委前往湖北武漢市,參加「台灣周與海峽兩岸CEO高峰論壇」,連同台灣電電公會、工業總會、石化公會等代表共有近五百位台商與會。某一程度而言,關中也是馬英九兩岸交流的代表人之一,有別於以吳伯雄為首的國共交流平台,可見關中在馬英九心目中,不僅是選戰策士而已。


隱居政壇幕後  動向值得關注


關中與金溥聰是少數幾位能受馬英九信賴,直達天聽的策士。不同的是金溥聰在大選後退出政府體制之外,關中依舊在體制核心內,一來成為馬英九掌握國民黨的窗口,另一方面也可藉由像考試委員提名審薦小組等一類臨時任務編組管道參與行政決策。因此,當這次立法院行使監委同意權,國民黨立委大跑票,一口氣刷掉四位監委,傳出吳伯雄聯合宋楚瑜、王金平袖手旁觀給馬英九下馬威,造成與馬漸行漸遠之說,馬英九深自自責之餘,表示日後要加強與黨中央、黨籍立委溝通之外,並未看出其他具體作為,主要原因之一就是馬英九在黨中央裡還有一個關中。


關中是國民黨的選舉常勝將軍,也就因為選戰功績顯著,才與宋楚瑜結下樑子,馬英九一重用,關中立即展現他的選戰專才,即便自認選戰第一功臣的吳伯雄也要尊重關中三分,只是行事低調,隱居幕後的關中,不像吳伯雄般有更多機會在鎂光燈前露臉,較不為突出而已。


這次寶來集團總裁白文正自殺身亡,引發張俊彥退出考試院長提名審查,考試委員提名審薦小組作業流程才被外界重視,以及翁金珠質疑多位試委被提名人與關中有考試院關係,關中的角色因而才浮出檯面,而讓人好奇他的未來動向。