貨運包機免談 馬英九耍賴
徐子樵
2008/06/19 第639期
國共兩黨平台大可趁勢將貨運包機列為復談議程之一,結果陸委會主委賴幸媛公開此協商後,竟被海基會董事長江丙坤否認,坐實馬英九啟用賴幸媛,只是政治樣版。

馬政府的兩岸復談,沒有緊守台灣尊嚴與主權的結果,除了失望,還是失望!


兩會得意忘形  省掉貨運包機


兩岸復談雖然有助於穩定兩岸關係,但基本原則是前線主談代表應恪守政府交付執行事項,不能逾越分寸,而後方掌控的陸委會則須以維護台灣主權為最優先指導原則,但是這次海基會與陸委會的表現得意忘形,且荒腔走板,卻還認為寫上歷史紀錄,實在令人無法苟同。


這次兩會復談議程幾乎都依著海協會步調,依樣演出,形式意義遠多於實質意義。


首先,兩項議程,亦即陸客來台與周末包機定點直航,在民進黨政府採取澳門模式,也就是透過兩岸交通、觀光旅遊業者複委託模式進行協商,並且已達到一定的共識,距離正式簽署協議只差臨門一腳,之所以無法完成協商,主要原因是陸委會除了緊守維護台灣主權與尊嚴外,也想要將貨運包機協商包裹在一起。


貨運包機有助於台灣企業投資中國的垂直分工,節省成本,比起陸客來台觀光與周末包機直航,更有助提升台灣產業的競爭優勢。然而正因為如此,中國方面並不樂見實現貨運包機,對中國產業帶來競爭威脅,以民進黨政府不答應九二共識為由,一拖再拖,協商終無具體進展。


國民黨執政後,國共兩黨平台扮演兩岸復談先鋒,大可趁勢將貨運包機列為復談議程之一,爭取台灣更多有利籌碼,結果本來是第二軌道的國共平台,卻是凌駕於第一軌道的海基會,甚至陸委會主委賴幸媛公開表示貨運包機協商也在復談的授權範圍內時,海基會董事長江丙坤竟予以否認,指出只有陸客來台觀光與周末包機直航兩項授權議題,使得陸委會威信大打折扣之餘,也坐實先前外界擔憂陸委會無法掌控海基會之疑慮,連帶的馬英九啟用賴幸媛擔任陸委會主委,用意之一是扮演制衡國民黨、踩剎車的功能,至此終於破功。


急著兌現政見  一味配合中國


究其原因是馬政府過於急躁心態,只以兌現馬英九競選承諾要在七月初開放陸客來台觀光與周末包機直航為要,而忘了兼顧在復談爭取台灣利益。因此,兩岸還未正式進行協商之際,江丙坤與國共平台就急著做開路先鋒,急於求表現,底牌盡掀,失去談判的主動契機在先,復又完全照著中國腳步在後,使得這次兩岸復談雖然具有歷史性意義,卻流於形式,既看不到馬政府的前瞻性,也沒有看到整體戰略規畫,好像純是為了復談而復談,為了復談要有結果,兌現馬英九競選政見,而一味配合中國,置台灣主體性與尊嚴於一旁。


海基會董事長江丙坤與海協會長陳雲林會談是繼一九九三年新加坡辜汪會談,與一九九八年上海辜汪會晤後,兩會領導人正式會面,標誌著兩岸關係進入另一個階段,如果暫時撇開馬政府向中國靠攏,打壓台獨的政黨色彩與意識形態不論,馬政府應該善用此一難得國際視聽機會,宣示台灣主張,就像馬英九在競選期間宣示他如何愛台灣、不撤飛彈就不進行和平談判、台灣要有國際空間般,用字遣詞可以調整,但是立場不能不表達,這樣才真的是名符其實的愛台灣,以實際行動粉碎外界批評他選前愛台灣,選後扯台灣後腿。令人遺憾是馬英九捨棄此一大好歷史機會,眼光如豆只看到現實上希望兩岸復談有結果,答應九二共識於前,復又配合中國於後,最終結果兩岸復談流於形式上的簽約儀式。


賴幸媛擺好看  只是政治樣本


馬英九坐失大好良機,也有違與當初他向李登輝請益,並啟用賴幸媛接任陸委會主委宗旨。李登輝對賴幸媛人事持贊成態度,主要是相信馬英九不會背離台灣主體路線,但從兩岸復談過程來看,顯然賴幸媛只是被當成樣本,政治考量動機比兩岸布局來得多了許多,光是九二共識與一中各表,賴幸媛就與國民黨不同調,就如民進黨主席蔡英文諍言指出,國民黨只提九二共識,不講一中各表,就足以說明兩岸路線比過去李登輝執政及民進黨執政時期要來得倒退,更重要的是面對此一基本原則,過去向來持一中一台立場的賴幸媛,非但沒有善盡陸委會主委之職責,反而屈服於國民黨體制,受黨內中國派之要脅,以致會發生金門縣長李炷烽事件,一點也不令人意外。


賴幸媛基於體制駁回李炷鋒登陸申請,於法有據,但是行政院長劉兆玄迫於黨內壓力,竟逕自要求賴幸媛核可,得了便宜還賣乖的李炷烽不知檢討,還反過來嗆聲。如此破壞行政倫理,有損陸委會官箴,國民黨與行政院,乃至馬英九卻都視若無睹,沒有採取任何處分,可說是近年來最離譜行為。說穿了其中最大原因是馬政府為了實現陸客來台觀光、周末包機直航,已到了對中國彎腰駝背的地步。


老江態度軟弱  會談無法對等


最明顯的例子是江丙坤與胡錦濤會面時談到有關台灣國際空間。江丙坤在會後記者會上以台灣同胞相稱,好像是向中國祈求給予台灣國際空間般,既有失身分,也不顧台灣人民的感受,因此,當他向胡錦濤建言指出,兩岸不論在台灣海峽或國際社會,都應和解休兵,兩岸在國際有很多合作空間,台灣希望能積極參與國際事務時,顯得被動弱勢。


相對的,胡錦濤姿態猶如以上對下般指出,可以理解台灣同胞的感受,將在兩岸復談後,透過兩會協商機制,討論台灣同胞關心的參與國際組織與活動的問題,可以說本末倒置,眼睜睜的讓中國掌握主導權。所有台灣人民都知道的基本事實是,台灣本來就有權參與國際事務與活動,問題在於中國的打壓,而不是只希望中國善意回應,給予台灣國際空間,此一立場是台灣最大的共識,也是民意主流,雖然外交措詞可以有彈性,但是立場卻不能不清楚表達,這是伸張台灣主體意識必要的宣示,江丙坤的表現,不只是反映他的個人問題,更是具體凸顯了馬政府的心態,選前說一套,選後做的又是另一套。


兩會設辦事處  嚴重逾越權限


馬政府上下官員對復談沒有整體戰略規畫,也見不到台灣格局之外,前線談判代表表現更是荒腔走板,完全沒有體認到謹守角色與分寸,逾越權限。其中又以兩會互設辦事處為最。


海基會副秘書長龐建國明知互設辦事處議題不在授權範圍內,也不在談判議題規畫中,私下放話,測試風向球也就罷了,竟幾近於明示媒體炒作互設辦事處議題,認為這是最大賣點。消息傳回國內,陸委會官員個個難以置信,應該在第一時間出面說明,以正視聽,結果隨後在江丙坤出面澄清,證實不在陸委會授權範圍內,要帶回台灣研究後,陸委會主委賴幸媛竟然出面背書,又創下另一起陸委會海基會體制亂象紀錄。


迎合中國步調  任由中共擺布


立法院長王金平在江丙坤返台後委婉批評海基會的錯誤指出,這次會談觸及的包機直航議題,卻忽略兩岸條例現行規定及相關法律事項,建議政院速將兩岸訂定協議處理條例草案送立院審議,以保障國人權益,避免引發更大爭議。現行兩岸關係條例明白規定,直航應經由立法院同意才能落實,更何況不在授權範內的兩會互設辦事處,涉及準領事權問題,茲事更為體大,更要以法律定之,否則徒增爭議。王金平說他是於法有據地將問題拋出來,站在「提醒者」角度建議江丙坤與行政院,但還不是一針見血拆穿馬政府的盲點。馬政府最大問題在於失去台灣應有的主體意識,迎合中國的步調之外,兩岸復談節奏全部操之在中國手中,而且還是操控在共產黨手裡,就像這次江丙坤與胡錦濤會面,胡錦濤仍然是用總書記的身分,與之前和副總統蕭萬長在海南島博鰲論壇如出一轍,擺明中國仍然沒有承諾台灣,也說明兩岸關係的基本定調是國共兩黨,而非政府唯一授權的機構,亦即台灣的海基會與中國的海協會,這是國共二軌之所以能凌駕兩會一軌的所在。


憑心而論,這是很淺顯的政治ABC,馬政府也不可能不知道其中隱含的利害關係與政治意涵,結果卻逆向而行,還搬來一堆似是而非謬論,唬弄台灣人民,心態可議,莫此為甚。