現在石門水庫可謂傷痕累累，危機四伏。前水利署副署長吳憲雄日前投書媒體指出，政府為解決桃園地區供水問題，在石門水庫大壩上設置重量超過十萬噸的設備，重量加上抽水機輸水管的震動，是土石壩安全最大忌諱，石門大壩安全堪慮。

他在文章中表示，萬一石門水庫若潰壩，以其蓄存的三億二千萬立方公尺的水及泥沙奔流而下，將淹沒淡水河下游六百平方公里地區，包括台北市除士林、北投、陽明山等高地外，全部都難逃淹沒，災難影響人口達三百五十萬人。

改變經營　設施仍舊

這篇內容驚悚的文章，引起外界對石門大壩安全的關注。吳憲雄告訴媒體，他不是故意要造成民眾恐慌。去年在艾利風災後，他就不贊成政府在壩頂上取水，但政府政策已定並展開施工，今年又要擴增取水量，他很擔憂大壩安全，希望大家要注意大壩安全，應以其他措施來取水。

石門水庫到底出了什麼問題？

桃園地區目前全數仰賴石門水庫的水源，石門水庫供水區內就涵蓋了新竹工業區及桃園縣境內八個工業區，在民生用水方面，不僅供應桃園地區，也供應板新地區水源，再加上農業用水，該地區全年供水量要達到九．五億噸的水才能滿足。

水利署副總工程司李鐵民說，以石門水庫二．三三億噸的蓄水量計，石門水庫的水庫運用比高達四，也就是說，「石門水庫一年要裝滿四次水，才足夠桃園地區使用」，而這個運用比，高居國內水庫之冠，石門水庫負荷已到了極限。

石門水庫是在民國五十二年完工，最早水庫設計是以灌溉為主，公共給水與工業用水供給量一天也只有十萬公噸，因此並無設置專用公共給水取水道，完全是依附在農業灌溉取水道。

但整個環境已今非昔比，石門水庫經營已經由農業轉變到公共給水，涵蓋的人口達到二百萬人。但相關自來水淨水措施，以及取水的設施並未改變過，完全靠石門大圳以及桃園大圳兩灌溉水路取水，而灌溉取水是底層取水，即使取到濁度高的水也對農田有益，但公共給水如果取到濁度高的水，公共給水就全面停擺，這正是兩次桃園停水癥結。

關排砂口　重傷水庫

石門水庫這幾年飽受天災摧殘外，更有人為不當決策。去年艾利颱風為石門水庫帶來二千七百萬噸的泥沙，相當於石門水庫四十年淤積量，幾乎是石門水庫容量的十分之一，造成原水濁度飆高，取水口取不到乾淨的水，桃園大停水。但是依「石門水庫運用要點」規定的標準作業程序，即應進行排砂，盡快把砂排出去，以維護水庫安全與壽命。

但是，去年在強大民怨壓力下，經濟部長何美玥捨專業建議，卻作了一個很政治的決定，即關掉所有排砂口，並全面進行表面取水的臨時工程，只為了想要趕快取得較乾淨的表層水。這個決策對石門水庫有難以抹滅的傷害。

一提到這項決策，水利官員至今仍感慨萬分。水利官員說，因為這項不排砂的決策，泥砂堆在水庫裡，無法排出去，水庫壽命因此折損二十年。而正因為二千多萬立方的泥砂在水庫裡，沒有排出去，今年颱風一來，又攪動庫底的泥砂，愈來愈濁，造成今年水庫更加污濁，動輒是幾萬度濁度。

而停止排洪除直接造成石門水庫減壽外，去年還賠上石門發電廠。北區水資源局官員解釋，電廠除了發電功能外，另一重要功用便是藉水力滿載發電調節水庫水位，也具有洩洪排砂的功能。

但是在去年艾利風災中，石門電廠「奉命犧牲」停止運轉，任憑泥沙淤積，以達成改善下游水質混濁目的。但水利官員解釋，事後證明，電廠運轉與否，與水質混濁無關，這項決策，使得造價兩億元電廠報銷。

欠缺專業　錯得離譜

「水庫操作的基本原則是『蓄清排渾』」，這位水利官員認為，如果不利用洪水排除蓄積的淤泥，水庫會掛掉。至於濁度問題的解決，主要還是要由自來水公司解決，例如，在淨水廠設置類似沈沙池解決，但是，去年的作法卻是把水庫當做水廠的沈沙池。

而今年桃園缺水，何美玥學到教訓，接受水利署建議，改採大排砂策略，把永久排砂口、一九五取水口、電廠排砂口全面打開，進行排砂，反而得到更好的效果，兩天內石門大圳一九五取水口，濁度就降至正常。何美玥今年坦陳，排砂才是正確作法。

而這兩年來，桃園缺水已成政治事件，政治指導嚴重地介入水利專業。不久前，石門水庫只差四十公分就滿庫，不洩洪，水庫也會有安全疑慮，但是桃園缺水究責搞成政治鬥爭，對於石門水庫是否洩洪，水利署都不敢擅自作決定，還報經濟部核定。就有經濟部官員私下說，「以後石門水庫洩洪，都要事先向行政院報備。」

其次，這兩年來，原本就艱困事業的自來水公司人事更替過於頻繁，部分任命出自政治考量，而非專業考量，使得自來水公司頻出狀況。

水公司本來就是負責民生供水，而取水及供水規畫，是極具專業之事，經濟部官員指出，後池取水工程會出這麼大的錯誤，就是因為這段時間以來，自來水公司高層沒有工程專業人才。

自從去年開始，自來水公司上任的總經理張豐、黃慶四都非工程背景，而學法律的董事長李文良更是政治任命的結果，但從造成桃園缺水的第二抽水站工程到南化爆管，證明李文良根本無法掌握、管理水公司的工程。

而水庫治理，更涉及到上游的水土保持。這次桃園缺水究責中留任的水利署長陳伸賢，有感而發地說，留下來是「責任與辛苦的加重」，全球氣候環境變遷，未來缺水、淹水情況會比以前更嚴重，水的問題從上游到下游界面很多，希望政府能有整體、綜合治理方式與整體考量，讓團隊整體力量能發揮。

濫墾濫伐　罪魁禍首

上游的水土問題更嚴重，走趟石門水庫上游集水區巴陵、上巴陵山上，觸目可見滿山遍野的水蜜桃果樹，不見林木參天的森林。近年來復興上巴陵一帶如雨後春筍般出現的果園、民宿，直接破壞水土保持，這些年發展國內觀光旅遊的後遺症，石門水庫受害最深。

石門水庫管理中心在上游集水區復興鄉興建一百二十一座攔砂壩，希望延緩水庫壽命。而經四十年下來，攔砂壩早被淤沙填滿；官員說，攔砂壩被淤沙填滿，說明了上游集水區遭到濫墾、濫伐的嚴重；而諷刺的是，眾所熟知的榮華、義興壩已失去實質攔砂作用，如今反成為觀光熱門景點。

行政院在這次桃園缺水究責中，決定將來成立一個專案小組，專門處理桃園地區的水資源問題，並由專業的次長來負責督導；行政院長謝長廷表示，桃園每年增加人口四萬人，工廠也不斷增加，需水量每年以四萬噸的標準成長，而現在的供水量，即使通通順利供水，也快要不夠，應盡速思考水從哪裡來的問題。

然而，行政院這個桃園水資源專案小組，主要還是針對如何透過工程，解決桃園取水問題，以供應桃園地區的工業及人口成長需求，這是治標作法。而如果不讓石門水庫依專業操作，休養生息，如果上游土石坍方不整治、觀光開墾不管制、不採取治本作法的話，石門水庫恐怕要提早掛了，這絕對不利桃園地區的發展。