在槽水庫　泥沙淤積嚴重

石門水庫是舊國民黨時代所創造出來的「神話」經典之一，一九五二年當時白色恐怖方興未艾，美國國務院的「中國白皮書」差一點讓蔣介石政權崩潰，韓戰的發生才讓國民黨稍微鬆一口氣，並且更加強對內的極權統治，務求政權穩固。在這個時空背景下，以大型建設來爭取國際認同，甚至對內轉移極權統治陰影的焦點，都是全世界所有獨裁政權會有的手段。當年三月，蔣介石親筆核定「石門水庫工程定案計畫報告」，並且成立「石門水庫籌備委員會」，由副手陳誠擔任主任委員，開始漫長的建庫工程。首先遇到的就是遷移當地的原住民，當年沒有人敢出面質疑原住民的居住主權，這些原住民也紛紛被遷移到桃園周邊山地，整村消失。經歷八年的時間，一直到一九六四年六月，石門水庫才建造完成，動員的人力將近七千人次，耗資經費高達新台幣三十四億元（當年幣值），也是國民黨政權第一個對外誇耀的「重大經濟建設」，號稱是「全亞洲最高的土石壩」。與後來蔣經國一手創造的「中橫」神話相互輝映。

陳誠是幕後推動石門水庫計畫的主角，當時宣稱石門水庫是世界罕見的「多功能多目標水庫」，不只可以防洪、灌溉、給水，還可以發電甚至觀光。當年沒有任何的環保團體質疑水庫的搭建，如今眾所周知，水庫的建設破壞自然生態是相當恐怖的，更何況如果沒有經過仔細的評估與規劃，更會有無數的後遺症。基本上，水庫是攔阻河流的一段所建成，是違反自然地貌的，對於河流上下游的生態影響相當重大，石門水庫就是屬於這種「在槽水庫」，是用土石壩硬將河水攔阻起來，將河水硬生生攔阻，水流速度變慢，自然就會造成泥沙淤積沉澱，所以每個水庫都有壽命，當泥沙淤積到高過出水口，水庫就必須壽終正寢，變成一個「沙庫」。

土壤流失　每年逾四毫米

當年預估，石門水庫的壽命長達八十年，才會淤積成為沙庫。這個壽命的預估技術，必須仰賴長期觀測，但是當年國民黨政府急著要有重大建設，評估相當草率，當時提出的數值是，預估石門水庫的年淤積量為八十萬立方公尺，但是從一九六三年完工開始蓄水，到了一九七七年十一月，石門水庫實測的年平均淤積泥沙，已經到達二百八十九萬立方公尺，是當時預估的三?六倍，危機其實已經湧現。選擇水庫的興建地點，對於地貌與河川考量和建設方式，相當的重要。例如，濁水溪的泥沙含量高，其實就不適合興建水庫，而李登輝前總統擔任台北市長時代興建的翡翠水庫，以北勢溪的較優良水質引入，就屬於比較好的考量。

要維持一個水庫運轉效率，最重要的工作必須要控制水庫集水區裡面的淤積程度，著名的地理學者張石角，從一九七○年代開始就不斷呼籲政府重視相關評估，不要一味的興建水庫，但是沒有效果。他說，早年的政府興建水庫，最重視的就是大壩的工程，因為土石壩的興建容易展現政府威望，所以樂此不疲，對於最基礎的水土保持和防沙工程，一點都不在乎，直到石門水庫的淤積量數值不斷顯示出警訊，才開始想到亡羊補牢，但是為時已晚。他認為，台灣的山地坡度陡峭，地質鬆軟易崩，颱風豪雨時常發生，土壤流失量本來就比世界各國還要高，與美國相比較，美國胡佛水庫（Hoover Dam）興建時評估的土壤流失量，每年只有○?四八毫米，石門水庫的年流失量，卻高達四?一毫米，雙方在建造水庫時的考量差距，顯而易見。

設計錯誤　補救無濟於事

根據近年來各個研究單位蒐集的數據顯示，台灣各水庫的泥沙淤積，來自暴雨或者水土保持不良，導致瞬間崩塌的淤沙量，主要占水庫集水區淤沙量的一半以上，曾文水庫的情況最嚴重，高達八七％，石門水庫也差不多，德基水庫更慘，除了瞬間崩塌的效應之外，橫貫公路的開闢更使其雪上加霜。蔣經國當年主導的榮民在梨山濫墾果園，面積廣達四千多公頃，造成水土保持破壞導致大量泥沙沖蝕現象，德基水庫恐怕會是台灣下一個水庫炸彈。水庫最主要的挑戰在於泥沙淤積，日治時代，日本工程師已經預見這個問題，在台灣興建大量的攔砂壩，希望用人力來減低自然力量對於水庫的傷害，數量多達二千座以上。石門水庫完成之後，泥沙淤積問題湧現，主管機關才驚覺事態嚴重，在主流先後興建義興和巴陵二個巨型的攔砂壩，總容量高達一千九百六十七萬立方公尺，但是這些事後補救的工程，並沒有對石門水庫的淤積問題帶來有效的解決功能，主要原因，就在於石門水庫當初的建設考量即是一個錯誤，即使事後補救也無法挽回自然力量的反撲。

二○○二年九月的「國家永續發展行動計畫研討會」中，當時的行政院長游錫?摮n求經濟部評估水庫淤沙的清除工作，預估必須要到二○○七年才可能清除台灣水庫淤沙八百二十五萬立方公尺，根本不及現今淤沙總量的三％，甚至低於新增的淤沙量！多位學者在會中就呼籲，清除淤泥只是治標，無法解決長期的困境，未來再規劃新水庫的時候，必須嚴格的將地形與沖刷泥沙和氣候的考量一起計畫，如果要建新水庫，必須要有「自然排沙」功能才行，但是適當地點實在有限。主要的考量在於台灣自然環境狹小，適合興建水庫的地點並不多，當時行政院就同意，必須積極的加強舊有水庫的泥沙淤積清除，對於舊水庫的長期利用必須要有心理準備，不能消極的讓泥沙淤滿就好，以此態度取代積極覓建新水庫的主張。

解決缺水　不能短線操作

對照石門水庫的困境，其實與埃及政府當年大力宣揚的尼羅河阿斯旺（Aswan）水庫很像，阿斯旺水庫經過多次修建，號稱是全世界最大的水庫，也是埃及強人納瑟最傲人的政績之一，一九六○年完成的阿斯旺壩（The Aswan High Dam）花費十億美金（同時期完成的石門水庫約一億美金），更讓納瑟的國際地位穩如泰山，除了能夠控制尼羅河的洪災之外，還可以灌溉大片土地，更重要的是提供很完善的觀光功能。但是，阿斯旺水庫在多年之後，也成為埃及人心中之痛，因為尼羅河的氾濫，雖然造成損失，但是同時也將天然肥等淤積物沖刷入三角洲地區，成為肥沃的尼羅河三角洲，阿斯旺水庫蓋完之後，尼羅河不再氾濫，反而導致周邊土地貧瘠，甚至使得尼羅河口和沿海的漁獲量驟減，反而原本只是分布在尼羅河兩岸的血吸蟲隨著水庫灌溉之水流出，肆虐埃及全境！事後埃及政府每年必須花費大筆外匯，購買肥料來彌補土地貧瘠之害，每年所花的費用早就已經超過當年蓋水庫所付出的代價。

由此可見，水庫對環境衝擊的破壞，是長遠而深刻的影響，依靠水庫來解決一時的水資源問題，只能治標無法治本。石門水庫的興建與阿斯旺水庫興建的背景類似，都是強人獨裁時代才可能發生的環境保護災難，如今桃園連續二年缺水，全球氣候迅速異常的現象將會持續下去，解決桃園缺水問題，儼然只是台灣水資源保護問題的冰山一角，如果相關單位還是沒有完整考量，只是依著每年的小問題「建招拆招」，為了選舉而對水資源問題採取短線操作，「先求有水就好」的思考，未來付出代價的還是台灣人自己。