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戰機採購如破冰 台美關係可望止跌回升
陳宗逸
第595期
2007/8/16
美方人士認為,「台美關係目前最大的共識,就是軍事採購。」所以未來的台美破冰關鍵,只能觀察布希政府是否會順利批准台灣的F-16C/D Block52戰機採購案,只要在這個項目破冰,就有止跌回升的希望。
 

 

陳水扁總統將於八月二十日啟程赴中南美洲邦交國訪問,目前已經原則確定去程與回程都將過境美國阿拉斯加州。陳總統說「將忍辱負重」。台美關係從去年的「迷航外交」開始,降到冰點,至今依舊無解。而美軍從八月六日開始,在關島舉辦的「勇敢之盾二○○七」(Valiant Shield 2007)演習,在戰術推定預演上面,也將台灣的地圖「屏除在外」。而用台灣名義申請加入聯合國,二度被祕書處退件,聯合國秘書長潘基文「擴大解釋」台灣地位,在在都呈現出台美關係目前處於異常尷尬的微妙之處。

空穴來風軍購換本土入境

事實上,外界一直沒有注意到的,是最近即將啟程的「立委赴美參訪團」,原本媒體透露,將由有陳總統「監軍」身分的現任國防部軍政副部長柯承亨帶隊,甚至將會「密談六+二艘神盾艦的採購」,軍方與國安會方面還向媒體透露,這是「阿扁在任期間最後一筆對美的高額軍購案」,甚至以此「換在美國本土入境」待遇等新聞。根據美方消息來源透露,美方澄清柯承亨帶隊訪美、採購神盾艦等消息,「全部都是空穴來風」。美方人士分析,「柯承亨要去美國,隨時都可以去,祕密管道很多,這種藉著媒體放消息,大規格說要赴美談買神盾艦,未成形就曝光,然後再否認,事後不了了之,美國全部都被蒙在鼓裡,不知道台灣到底在搞什麼鬼?」柯承亨帶隊赴美的消息,外銷轉內銷一天之內告吹,不僅無助於台灣再度向美採購新式武器,甚至還更加打壞台美之間溝通管道的互信。也有學者認為,「從這些事情來看,台美關係降到冰點,民進黨政府的無厘頭外交戰術,要負最大責任」。

關島軍演與台海情勢有關

此外,有部分綠營人士針對美軍在關島的演習大作文章,謂「聯合國拒絕台灣加入,中國打壓,美軍關島軍演保台」。事實上,美方人士說,「勇敢之盾」演習每年都有,行程大概在半年前就已經排定,「跟保不保台沒有直接關係」。但是,「在關島進行美國海軍單獨的軍事演習,徹底驗證美軍在危機情勢發生時,四十八小時內快速輸送龐大戰力至西太平洋的能力,這不為了台海情勢,難道又是為了什麼?」而台灣地圖不在「勇敢之盾」軍演的圖表上面,「這也是美國一貫以來的戰術模糊處理,在戰術模糊中找到戰略支點」。「如果是和太平洋國家聯合軍演,外交意義大於實質,如果是美軍自己的前進部署演習,則是不折不扣的戰力驗證與整備,這是所有具備外交常識的人都知道的事情」。

至於美國針對台灣的申請加入聯合國公投,目前為止還是充滿疑懼,甚至不解。「美國最怕的就是台海現狀改變,而現狀則是美國主導的創造性模糊,台灣為了總統大選造勢,把需要長久思考與規畫,細緻操作的改變現狀戰略,當成短期的選舉工具,這等於是要讓美國為台灣選舉『買單』,美國當然會表現不耐。」美方人士認為,「美國圍堵中國的戰略,本來就已經是這樣,台灣處心積慮在其中找另類管道,雖然可以理解求生存的意志,但是也必須要展現能讓美國看得懂的政治動作」,台美之間的互信,就是在這樣的尷尬中,一點一點流失掉,讓人不解。

過境外交台灣太注重表面

美方人士認為,「台美關係目前最大的共識,就是軍事採購。美國希望台灣能夠負擔、甚至減輕美軍在台海的戰略壓力,和南韓、日本、澳洲甚至新加坡一樣,作為西太平洋軍事穩定的一環,美方每年都用更高規格、更多的軍事顧問參與台灣漢光演習,積極了解台灣軍事力量的現況,參與的深度和廣度,每年都在破紀錄,這些動作沒有一個是虛招。美國在創造性戰略模糊的大旗之下,能夠做的都做了,未來的台美破冰關鍵,只能觀察布希政府,是否會順利批准台灣的F-16C/D Block52戰機採購案,只要在這個項目破冰,就有止跌回升的希望。」

至於過境外交,美方人士也不諱言,「台灣花了太多的資源與力量,放在象徵意義大於實際意義的『過境外交』上面。還有台灣府院高層,拿誰有幾台哈雷機車,誰有多少隨扈這樣的問題,來凸顯自己比較受到重視,這些都是令人不可思議的幼稚舉動。」美方人士認為,「在一切為大選,一切為造勢的台灣傳統政治遊戲規則中,政客只注重表面功夫,希望能拍到鏡頭,能夠對選民有交代,一旦受創就變成外交災難,這是很短視的操作,連像西藏這樣被侵略的國家,或者是類似巴勒斯坦這樣的新興準國家,也很少看到有該國領導人斤斤計較過不過境的問題」。台灣的外交特殊舉動,只重表面不重實質的表現,也讓人大開眼界。

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