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〈老蕭幫謝平反〉被污名化的高捷果然是傑出政績
鄭進興
第588期
2007/6/28
對高雄人而言,高雄市能在六年內完成一條捷運,是高雄人的驕傲,如果沒有謝長廷及其團隊的堅持和努力,高捷現在可能還停留在紙上談兵階段。
 

 

藍營政治人物自高雄捷運工程動工以來,長期刻意對它抹黑、污名化,再經過藍營媒體的配合渲染,硬指高捷弊案連連,謝長廷應負最大責任。藍營所謂的高捷弊案,說來說去不外乎是高捷採用BOT涉有弊端,以及工程招標不適用政府採購法恐有違法等問題。

然而高捷採用BOT及不適用政府採購法,都是在蕭萬長擔任行政院長時所做的決策和解釋,如果長期被國民黨以捏造的高捷弊案打擊的謝長廷有錯,那麼做為原始決策者的蕭萬長,似乎更應該負起最大的責任才是。這也是為什麼謝長廷在聽到馬英九選擇蕭萬長做為他的副總統搭檔時,會說出:「這是替我解套」這句話的原因。

謝團隊幕後推手 六年換一條捷運

近年來台灣的政治生態,對於用心做事的政治人物而言,不僅是多做多錯,甚至是做得越多被告得越多,謝長廷在高雄市長任內的施政就是如此,而藍營政客和媒體刻意炒作的高捷案,則是其中最顯著的例子。

高捷是謝長廷在高雄市長任內所推動的重大市政建設之一,它從二○○一年十月正式動工興建以來,整個工程一直相當順利地進行。在二○○六年十一月一日至十二月二十九日,更開放民眾參加高捷紅線小港站到三多商圈站路段的動態體驗活動,二個月下來總共有超過六萬人參加這項活動,親身體驗高捷帶來的生活便利性。由於工程順利,高捷紅線部份預計今年底便可以完工通車,橘線部份則可望在明年底完工加入營運。

高捷的完工通車,代表著高雄市也將和台北市一樣,將躋身成為一個擁有捷運系統的大都市。對於高雄人而言,高雄市能夠在短短的六年時間內,就能夠從無到有完成一條捷運,這是高雄人的驕傲。而推動高捷的推手,讓高雄市在最短的時間內擁有捷運的,則是前高雄市長謝長廷以及他的市府團隊。如果沒有謝長廷的堅持和努力,如果高雄市府還是像以前的國民黨政府一樣因循怠惰,高捷現在可能還停留在紙上談兵的階段。

國民黨重北輕南 花十年紙上談兵

說起高雄捷運的興建,早在一九七○年代就有人提出這樣的主張,但在國民黨執政的時代,卻一直都是只聞樓梯響而已。一九七九年,當時擔任交通部長的連戰,為配合當時的十年經濟長期發展計畫,而提出在北高兩市興建捷運系統的計畫,除了台北捷運系統之外,也開始對高雄捷運系統進行規畫。

然而台北捷運和高雄捷運,彼此之間的命運卻大不同。高雄市從那時候起,歷任了王玉雲、楊金欉、許水德、蘇南成等國民黨的官派市長,雖然規畫了十年,捷運卻仍然停留在紙上談兵的階段。而當時以行事有魄力見稱的蘇南成,也曾提出類似BOT的構想,希望在節省政府經費支出的前提下,來促使高雄捷運的興建能夠早日落實,同時他也提出一個高雄捷運系統的初步規畫案,並北上行政院簡報,爭取行政院長李煥的支持。

當一九八八年台北捷運已經完成初期的六條路網規畫,並正式進行實質的工程施工時,長期重北輕南的國民黨,根本就無意於高捷的興建,對於高雄在地要求速興建捷運系統的呼聲充耳不聞,頂多只是做做樣子,以「將會納入未來國家發展的整體規畫」等官話,來唬弄高雄人而已。

雖然國民黨刻意敷衍,但在台北市捷運已經動工的刺激之下,蘇南成市府的捷運局籌備處,在一九九○年三月正式對外宣布,將以一千八百多億元的經費,在十一年內興建四條、總長度達七十七公里多的捷運路網,並將於一九九二年正式動工興建。只是才說完大話沒多久,蘇南成便在九○年六月遭國民黨撤換而下台,由吳敦義接任。

吳敦義以拖待變 蕭核定採BOT

一九九一年,行政院終於核定高捷將興建紅、橘二線,並遴選顧問公司進行實質規畫,對於興建的經費來源則和台北捷運一樣,採中央六○%高市四○%的分擔方式,同時政院並要求高市府在九三年年底以前必須動工。但吳敦義因為擔心高雄市的財政無法負擔龐大的捷運經費,希望中央能提高對高捷的補助,卻又無能力向中央力爭,因而只能以拖待變,使得高捷工程遭到延宕,嚴重影響高雄地區的發展。

吳敦義在一九九四年代表國民黨競選第一任的民選高雄市長,並以高票當選。但成為民選市長的吳,對於高捷的興建仍然沒多大興趣推動。一九九五年三月,高雄市議會刪除了捷運局人事、行政等業務費用以外的全部預算,而市府竟也未對此提出覆議,使得高捷細部規畫、興建準備工作因此陷入停滯狀態。

直到一九九八年六月十七日,當時由蕭萬長擔任院長的行政院,發函指示高雄市府:「高雄捷運的興建方式請儘量以BOT方式辦理為宜」。同年八月二十五日,當時的經建會主委江丙坤則核定,高捷非自償部份由民間機構依獎勵民間參與交通建設條例辦理。

由於有上述的公文核示,吳敦義竟然在九八年十二月四日,也就是高雄市長選舉投票前一天,核定高捷採BOT由民間投資者承建,併同政府投資部份也交由民間一併辦理。因而造成現在外界質疑的,三百零五億元的民間投資,竟然主導一千零四十七億元的政府投資的情況。

投票前才簽公文 謝只能照單全收

吳敦義趕在市長選舉投票的前一天,發出公文正式核定高捷BOT案,這樣的作法不僅違反常理,其動機為何也相當啟人疑竇。有人認為他是因為認為自己一定可以連任成功,所以才有恃無恐地發出這項公文。但這樣的推論似乎有難講通之處,因為既然認為自己穩贏,又何必急於一時簽下公文?

因此也有人認為,吳及其心腹幕僚,在投票前一、二天可能已經嗅到選戰對自己相當不利的氣息,所以趕在下台前發出公文,讓生米煮成熟飯,如此一來,就算選舉落敗,當選的謝長廷也別無選擇,只能依據既定的市府政策去執行。這樣則無論選舉結果如何,都能確保他先前的布局。或是此決策能影響若干關鍵投票行為,而期能扭轉選局。

由於吳敦義在下台前已經發出核定高捷BOT案的公文,謝長廷後來雖在選舉中以些微的差距贏得選戰,但就真如先前所說,謝長廷對於高捷BOT案,就算自己有不同的主張和想法,也只能全盤接下執行的任務,因為如果謝不執行高捷BOT案,恐怕反而有違法的疑慮。

於是高市捷運局於一九九九年二月一日,依據「獎勵民間參與交通建設條例」與其他相關法規發出公告,正式展開「徵求民間參與高雄都會區大眾捷運系統紅、橘線路網建設案」的招商工作,並設置甄審委員會。中國鋼鐵與德國西門子公司為首的高雄捷運公司團隊在競爭後勝出,取得優先議約權,並於二○○一年一月市府簽訂興建營運合約以及開發合約。

藍營對高捷的興建,長久以來批評攻擊得最多,甚至檢舉不斷的,主要集中在BOT和未依照政府採購法辦理發包招標這二點上。牙尖嘴利的藍營媒體名嘴,有相當長的一段時間都集中火力在打他們所謂的「高捷弊案」,甚至有名嘴還用諧音的「高劫」這樣的名詞,意圖將高捷徹底的污名化。

白布難再染成黑 感謝蕭替我解套

然而藍營對高捷以及謝長廷長期的抹黑,似乎連老天也看不下去,於是在冥冥之中讓馬英九選蕭萬長當副手,終於讓謝長廷和高捷獲得平反解套。

蕭萬長日前在接受藍營媒體的專訪時,便做出這樣的自白:「至於高雄捷運採行BOT案,確是我做的決定,形成政策的背後動機,就是考量台北市已經在享受捷運的方便性,為了平衡南北差距,不要讓高雄市民覺得中央政府有重北輕南的感覺,縱使中央決定將地方政府的自籌款比例,由五○%降至二五%,但高市政府的財政負擔還是很重,所以我才主張高捷採BOT案進行。」

至此,藍營幾年來一再窮追猛打的「高捷弊案」,透過蕭萬長的成為馬英九的競選搭檔,總算真相大白。高捷採用BOT的方式興建,不但是吳敦義在市長選舉前一天急著要核定的計畫,更是由當時的行政院長蕭萬長做出的決策。至於高捷不適用政府採購法,則是一九九九年七月五日,公共工程委員會對高雄市政府的函釋,公文中明白地指出,高捷不適用政府採購法,而當時也正是蕭萬長在擔任行政院長。

接任高雄市長的謝長廷,對於蕭、吳二人所決定的BOT興建方式,以及不適用政府採購法的解釋,除了依法行政繼續執行既定的政策之外,還能怎麼辦呢?只是謝長廷萬萬沒有想到,執行國民黨留下來的決策,還是依然逃不過被藍營「白布要染到黑」的命運。如今上天總算安排老蕭來還他一個公道,讓藍營再也不能夠用抹黑、污名化高捷來污衊他。所以謝長廷在聽到馬提名蕭當副手後,不禁脫口說出:「我很感謝他,他提名蕭萬長,替我解套了!」

高捷泰勞暴動案 藍營藉機打扁謝

高捷成為藍營上下全力抹黑、打擊的對象,最重要的一個關鍵點,便是高捷泰勞暴動事件,以及其後引發出來,影射陳哲男牽涉其中的特權介入引進泰勞案。因為這案子有陳哲男被影射牽涉其中,陳哲男又是陳水扁的總統府副祕書長,因此從二○○四年以來,藍營敗選後的一股無處發的怨氣,便藉著泰勞案一古腦地發洩出來,直接被牽拖到的當然是高捷工程了。而當時已出任行政院長的謝長廷,更因為在市長任內大力推動高捷,且做出良好的政績,而成為藍營全力打擊的對象。

二○○五年八月爆發的高捷泰勞暴動事件,其實只是單純的外勞管理不當的事件。引進高捷泰勞的華磐公司,因長期對泰勞的管理不當,引起泰勞的不滿,在八月二十二日當天,又因為泰勞違規在外喝酒而和管理人員發生衝突,進而引發挾持管理員並破壞宿舍設施的事件。

事件發生之後,由於媒體將矛頭指向前總統府副祕書長陳哲男,指他是涉入泰勞仲介的背後「有力人士」,再加上有人向媒體提供陳到濟州島賭場的照片,爆料指控陳接受廠商招待出國,因而使得泰勞暴動案越滾越大。

而藍營更是抓緊這次難得的機會,將泰勞暴動事件在政治上無限上綱的牽拖,全力追打陳哲男,目的無非是要鬥臭總統陳水扁,以為失去政權的不滿洩憤。另一方面則對謝長廷進行政治鬥爭,企圖將高捷污名化,同時也一筆抹殺謝長廷在推動高捷上所做的所有努力。

無人因案被判刑 絕對禁得起考驗

高捷泰勞事件發生後,除了高雄市代理市長陳其邁和勞委會主委陳菊辭職負責外,由於藍營指責高捷弊案的聲量甚高,未審先判,使得高雄市府勞工局長方來進和多位勞委會的官員,也分別被檢察官起訴。但這些被起訴的官員,在經過法院審理之後,一審都被法官判無罪,終於還給他們清白。

藍營媒體和政客老喜歡將「高捷弊案連連」這句話掛在嘴上,同時也對所謂的高捷弊案,不遺餘力地加以檢舉,但截至目前為止,謝長廷以及推動高捷的重要官員,卻沒有人因涉及所謂的高捷弊案被法院判刑。

如前高雄市捷運局長周禮良,便曾經因為罹患癌症住院時收到慰問金,而被檢察官依圖利高雄捷運罪嫌起訴。然而這件案子,也在經過法院調查後,法官認為,檢方提出的證據,不足以證明周禮良在罹患癌症住院時收到的慰問金是高捷公司的顧問禮金,而判決周禮良無罪。

至於藍營在謝長廷獲民進黨提名為總統候選人後,一再渲染的「謝涉有多件高捷弊案目前正由特偵組偵辦中」的情節,當然也是藍營刻意抹黑、污名化高捷和謝長廷計畫中的重要一環,其目的除了要用弊案來對謝噴墨汁之外,更重要的則是,要將謝也打成像馬英九一樣貪腐。

 
成本比一比 高捷<北捷

高雄捷運每公里的建設成本,若拿來和正在施工中的台北捷運新莊線和內湖線作比較,可以發現高捷的單位建設成本,遠低於台北捷運。

高捷紅、橘兩線捷運,全長四十二.七公里,總經費為一八一四億元,換算每公里的單位成本不到四十二億五千萬元。台北捷運內湖線全長為十四.八公里,總經費為六六七億,換算每公里的單位成本則超過四十五億元。

值得注意的是,台北捷運內湖線全線為高架系統,成本遠低於地下化的捷運系統,高捷則有七五%是地下系統,其餘為高架系統。照理說,高捷的建造成本應遠高於北捷內湖線。事實卻是,高捷的單位成本還比內湖線低。

至於全部都是地下系統的北捷新莊線,每公里的單位成本更超過八十五億元,跟高捷比起來,則又是高得令人咋舌了。(鄭進興)

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