針對國民黨智庫遞件申請中國國台辦主任陳雲林，來台參加國共論壇一事，海基會表示願邀請海協會派員來台協商，如不便派員來台，願派員組團前往進行協商。而民進黨也表達歡迎陳雲林來台，但國民黨必須維護對等互利原則與台灣的尊嚴的立場。從這一次台灣要求的對等交流來看，行政部門終於能和執政黨合作，因應中國的出招動作，讓中國承認自己就是兩岸正常交流的絆腳石。

接招出招  中台互別苗頭

二○○四年三月以前，總統陳水扁不論提出「四不一沒有」，或是「公投制憲」等議題，北京當局一直處於挨打狀態，對於台灣提出的各項議題，毫無反擊能力。當時的陸委會特任副主委陳明通曾得意地說：「北京現在不敢接招，甚至根本不知道怎麼去接招」。

不過，在阿扁第二任總統就職前夕，中國國台辦在深夜發表「五一七聲明」，成功占領台灣報紙頭條版面，接著許信良訪問北京，中國首次釋放允許台灣農產品登陸訊息，再到二○○五年台商春節包機、三月份通過「反分裂國家法」、連宋相繼訪中、中國觀光客來台等議題，在在顯示兩岸情勢逆轉，反而是台灣不敢接招，也根本不知道怎麼去接招。

據了解，在胡錦濤接棒中國國家主席的訊息研析上，台灣的國安情治單位嚴重誤判，甚至在胡錦濤接班的前一刻，都還認為前中國國家主席江澤民會拖到二○○六年才會交棒，而這個誤判徹底打亂扁政府的兩岸既定步驟，甚至整個行政體系完全提不出一套長遠的中國政策，形成「且戰且走」的挨打局面。

對等互利  民進黨表支持

國策研究院執行長羅致政指出，這一次北京和國民黨聯合出招的確出了一個難題，如果民進黨政府不讓陳雲林來，將被指責為阻礙兩岸交流，若同意陳雲林來台參加國共論壇，國際社會將會形成兩岸緩和的假象，讓國際社會忽略掉陳雲林未與執政黨接觸的事實。

不過從海基會發函邀請協商來看，扁政府經過一年半的陣痛後，這一次對國民黨智庫申請陳雲林來台一事，行政部門開始懂得扮白臉，而民進黨立院黨團隨之扮起黑臉，對國民黨提出警告。

海基會發函翌日，民進黨立即舉辦媒體茶敘，中國事務部主任董立文表示，「歡迎陳雲林來台」，但因台北市政府舉辦國際賽車比賽，場中懸掛中國五星旗，禁止中華民國國旗出現在場中，因此國民黨應提出保證，接待陳雲林來台時，不會自我矮化、踐踏國格及尊嚴。

他還說，民進黨基於對等互利原則，認為陳雲林想要來台，中國也應該同意陸委會主委吳釗燮能夠組團訪問，海基會去函海協會希望進行協商，民進黨對此作法表示支持，而且民進黨會堅守國家尊嚴及對等互利的底線。

陸委會主委吳釗燮表示，陸委會沒有說要阻擋陳雲林來台，這麼高階層且政治性高的官員要來台灣，依慣例或世界的慣例，都必須事先協商，「就像我訪問他國時，也要先與他國討論並獲得許可」，且陸委會考慮以民意調查，了解台灣民眾對陳雲林來台的觀感，目前為止，陸委會已從多方面感受到民眾的強烈聲音，將作為相關決策的參考。

順水推舟  北京不願接招

民進黨立院黨團幹事長賴清德也指出，陳雲林要想來台，對等原則是國際慣例，如果北京仍持「以上對下」、「中央對地方」的不對等心態，名為給台灣好處，實際上卻結合國親進行統戰，不但無助於兩岸關係的發展，反而成為兩岸關係發展的絆腳石，所以「寧可陸委會預算被刪，也不願犧牲大是大非及國家整體利益」。

對此，羅致政表示，在兩岸關係上，以前行政部門不願民進黨去扮演太多角色，直到國親企圖聯手通過和促法一事，行政部門驚覺與民進黨是命運休戚與共，因此扁政府開始調整出招的動作。

一位不願具名的綠營黨政人士指出，即使國親聯合北京拚命向台灣出招，行政部門不妨聽聽前總統李登輝的看法，來個「順水推舟、得寸進尺」的手法，只要中國要送禮，就順著中國的好意，進而多要一點，中國和國親的出招動作自然不攻自破。

而這一次北京拿陳雲林參加國共論壇出招，陸委會就是採取這個「順水推舟、得寸進尺」的策略，由海基會發函告知兩邊可以談，如果不方便過來，台灣這邊也可以主動過去談。

值得注意的是，陸委會出招後，國民黨中央政策會副執行長張榮恭僅能以「太過幼稚」批評，卻提不出其他攻擊的著力點。十一月十四日，海協會接獲海基會的函件後，中國國台辦不願回應，僅中國學者回以「無聊」做結。

直到十一月十六日上午，中國國台辦發言人李維一以希望台灣主管當局「務實處理」，暗示海基會、海協會不可能重啟協商。顯示台灣這次出招的動作已初步奏效，打得北京當局不願接招，而且凸顯兩岸談判的阻礙是北京當局，而非民進黨政府。

羅致政建議，過去北京一出招，甚至只是國台辦的發言人講幾句話，總統第二天馬上就在電視上回應，而整個行政部門都還來不及協調，往往形成「主帥喊衝，後面大軍還沒準備好」，但阿扁要對話的對象是胡錦濤，國台辦出招，總統不需要急著回應，交給陸委會就好，不然會把總統做小了。