變遷  傳統家庭功能減弱

根據內政部提供的統計數據發現，台灣人口出生率從一九七一年的二．五六四％，下滑到二○○三年的一．○○六％；育齡婦女總生育率也從一九五一年的七．○四人，到二○○三年已下降到一．二四人；台灣離婚率也從一九七一年的○．○三六％爬升到二○○三年的○．二八七％，單親家庭比率因此升高；平均失業率從一九九六年的二．六％攀升到二○○二年的五．一七％，及二○○三年的四．九九％等。

觀察近年來台灣社會發展的趨勢，整體的社會狀況，已經和過去完全不一樣，單親家庭、繼親家庭、未婚生育家庭、未成年家庭、跨國婚姻家庭與個人（不婚）家庭等多元家庭的產生，過去的傳統家庭，似乎已不足以解釋現代社會的家庭形態；再者，隨著社會、經濟環境的變遷，傳統家庭所提供的生育、情感、社會化、教育、經濟、保護與照顧等功能，今日的家庭已無法兼顧。

蘇嘉全回憶說道，在過去那個年代，阿公阿嬤、叔叔伯伯全都住在一個屋簷下，每晚吃完飯大家都會到外頭一起聊天，阿公還會講一些忠孝節義的故事，而且家裡的成員假如遇到挫折，回家以後總有人可以安慰，若是經濟失調也有人可以幫忙，縱使有一些夫妻離異，孩子也有阿公阿嬤的陪伴，小孩不必流浪街頭。但是相較於今天的社會，家庭傳統的功能已不再這麼完善，因此各種與家庭相關的社會問題一一浮現，如家庭暴力、老人虐待、精神疾病、遊民、自殺等現象，為了因應這些問題，政府才會有家庭政策產生。

政策　支持家庭成員需求

蘇嘉全表示，家庭的功能逐漸減弱中，像是人口老化帶來的安養需求、隨著離婚率及女性勞動參與率上升所浮現的照顧需求，以及跨國婚姻引發的文化適應問題，原因就是出在這些家庭的教育、扶養、照顧，以及滿足成員需求的功能需要被支持，這些家庭才能持續下去，也只有支持他們，才能減少社會問題、降低社會成本支出。

內政部為健全家庭功能訂定家庭政策，跳脫過去以家庭個別成員為對象的概念，改採系統性的概念來支持家庭，支持現代的多元家庭適應社會變遷，提供解決家庭問題的資源，其中包括保障家庭經濟安全、增進性別平等、支持家庭照顧能力、分擔家庭照顧責任、預防並協助家庭解決家庭成員的問題，同時，社會也必須加強對於現代多元家庭的包容力。

蘇嘉全指出，有一些單親家庭的媽媽，必須外出工作養家，所以這個時候政府就有義務提供就業、保險、稅制、津貼的協助，在這個單親家庭經濟需求得到滿足後，家庭其他功能才有機會展現。此外家庭中的老人、小孩也需要有人照顧，所以政府將規劃長期照護制度，提供服務給有長期照護需求的老人、身心障礙者及罕見疾病者的家庭，還有必須普及社區幼兒園設施、課後照顧服務，減輕家庭照顧兒童的負擔；另外，政府部門也會鼓勵企業與社會福利機構合作辦理企業托兒、托老及員工協助方案。

目標　接納現狀消弭歧視

最後蘇嘉全強調，觀念很重要，像是就業婦女平均每日家事工作時數為二．四六小時，而另一半為一．一二小時，顯示就業婦女的家事負擔比例高於男性，因此必須推動性別平等與兩性共同從事家務勞動的價值。

由於全球化下的跨國人口流動，台灣的跨國婚配率從一九九八年的一五．六九％，急速增加到二○○三年的三一．八五％，不僅比率高，速度也快，跨國婚姻組成的家庭正面臨社會、文化適應與下一代的教育問題，對此，內政部除了積極協助跨國婚姻家庭適應本地社會外，並加強宣導多元文化價值，單親家庭、未婚生育家庭、未成年家庭、跨國婚姻家庭與個人（不婚）家庭等多元家庭觀念也要被接納，消弭因年齡、性別、性傾向、種族、婚姻狀況、身心條件、家庭組成、經濟條件，及血緣關係等差異所產生的歧視對待。