直航觀光化 台灣遍地開花
林佑佳
2008/01/31 第619-620期
就經濟發展來說,大家對直航有期待,又擔心國家安全問題,謝長廷認為,直航要結合觀光來談,不僅可以讓社會的阻力變小,也能提升內需,因為觀光業蓬勃,很多行業都受益。

要建設台灣成為怎麼樣的一個國家,每個總統候選人必須向選民清楚而完整的交代。謝長廷提出「台灣維新、國強民富」的目標,要打造台灣成為尊嚴、公義、幸福的國家,希望台灣未來要成為華人世界中生活品質最好的國家,政治最民主、社會最開放、文化最多元、環境最乾淨、最美麗,再來人跟人的信賴、社會的互信最溫暖。


發展軟性經濟     創造黃金三角


謝長廷認為,以大建設帶動開發的經濟型態已經過去,我們將來要發展的,一定是比較軟性的經濟,包括知識經濟、綠色經濟、美學的經濟。這是一個大方向,把這樣的社會發展當作一個目標,謝長廷提出黃金三角的理論,就是經濟發展、社會公義、環境永續呈等邊三角發展,一邊是經濟成長以後誰去享受,分配公不公平,社會弱勢者有沒有得到照顧,底邊是我們對世代的責任,就是說環境要永續發展。


謝長廷認為,經濟發展、社會公義、環境永續,這三個圈有一個共同點,就是重疊的部分,政府的責任就是讓這個重疊的部分愈來愈大,這樣才是一個好政府。如果有一邊一直擴大,其他沒有同比例成長,這社會不會安定。貧富兩極的社會,富者也沒辦法安心、快樂的享受成果,所以這是社會穩定必要的。


直航結合觀光     社會阻力較小


就經濟發展來說,大家比較關心何時可以直航的問題。謝長廷在當行政院長時開始推動包機,現在他也認為兩岸直航用包機擴大最安全、最方便、最可行,如現在有春節包機,將來可以周日包機、周末包機等,那直航點也可以考慮只要台灣每一年有三萬人去的城市,我們就可以包機,這樣就可以避開定期航線航班的談判,到底是國內線、國外線或國際線等。謝長廷認為,馬英九所講兩岸航線的談判是很複雜,但是現在包機已經在做了,只要擴大就好,可以節省時間、金錢成本。


但並不是每個人都有直航的需求,例如勞工、農民,對於國家安全的考量,遠超過直航的需求。所以謝長廷認為,可以從開放兩岸觀光,來化解直航的疑慮,因為觀光是最本土的產業,投資觀光每一分錢都是投資在本土,對於內需的提升有幫助,除了現在政府已經在做的,如醫療的觀光化,醫療服務的國際化,這些已經都是台灣的優勢也國際化了,未來可以開放大陸觀光客來台。


謝長廷認為,直航要結合觀光來談,我們社會的阻力變小,觀光就是很多行業受益。但是開放第一類觀光,不是卡在我們台灣的政府。謝長廷和馬英九最大的差別,就是謝長廷在當院長的時候,提出一天先開放一千人,看看跳機的多不多,對於社會安全有沒有影響,會不會影響到其他國外觀光客的觀光品質,以後再循序開放,但是馬英九一下子就說要開放一萬人,但是後來受到批評,才慢慢縮減到五千,後來又減到三千,變來變去,沒有考量台灣的安全,又把所有的內需經濟,放在大陸觀光客的消費上。


一縣市一旗艦     創新觀光模式


謝長廷表示,台灣觀光業佔GDP的四%左右,低於世界平均十%,仍具有極大成長空間。而根據世界經濟論壇(WEF)首度公布「二○○七年觀光旅遊競爭力報告」,這項觀光旅遊競爭力指數(簡稱TTCI)的前五名依序為瑞士、奧地利、德國、冰島及美國。而台灣分數為四.八二,在全球一百二十四個接受評比國家中,排名第三十,在亞洲則為第四名,僅次於有「購物天堂」美譽的香港、自由港新加坡以及日本,所以台灣還有非常大的潛力來發展觀光。謝長廷在擔任高雄市長時,以「高雄走出去,世界走進高雄」做為行銷觀光的策略,利用高雄的山、海、河特色,打造出屬於高雄only one的觀光環境,「愛河」就是謝長廷的代表作。


在謝長廷擔任行政院長之後,他再提出「一縣市一旗艦」觀光計畫,同樣是源自「only one」就是「Number one」的概念,每個縣市用心打造出屬於自己,可以行銷世界的觀光景點或節慶。在這個概念下,謝長廷又提出十項觀光政策,包括:


一、 策略聯盟:切實整合各相關觀光產業資源,避免多頭馬車的情況發生,有效整合。


二、 新觀光模式:創造觀光及運動休閒服務業之創新商業模式,如醫療、退休長住、偶像、環保觀光等觀光模式吸引觀光客。


三、 活化資金:當選總統之後,通過振興中小企業條例,建立便利觀光服務業投資之籌資方式,有適合的會計準則。


四、 法令維新:排除行政及法令障礙,建構有利觀光及運動休閒服務業發展之整體環境,不公平的法令都要檢討。


善用海洋資源     建立評鑑制度


五、賦稅鼓勵:進一步檢討現行相關賦稅制度,並且以和他國的競爭力來思考是否合理。


六、土地合理運用:促進便利民間開發案土地之取得,檢討觀光設施及土地開發現行回饋金制度。


七、海洋觀光:促進海洋觀光之發展,善用台灣海洋環境資源以吸引觀光客,發展海洋觀光。


八、加強評鑑:建立觀光服務業評鑑制度,以提升其服務品質,培訓專業人才。


九、多元行銷:發展一縣市一旗艦計畫,比如嘉義縣以阿里山為旗艦,吸引觀光人潮,進而了解在地其他特殊景點、特色。


十、培養專業人才:推動觀光及運動休閒服務業人才證照(認證)制度。


台灣是友善、熱情的海洋國家,歡迎所有人都來台灣觀光,包括中國觀光客,但是要做好配套措施,循序漸進,讓台灣人能夠放心,不要因小失大,反而趕走了其他國際觀光客,得不償失。