立委每年揩油國營事業數億元
李心怡
2002/04/30 第318期
行政部門不買帳行嗎? 除了陳定南敢向立委說「不」外,行政部門預算受制於立法院,為避免數十億預算遭砍,寧可花錢消災,如懂得門,一位立委每年可申請到七、八百萬補助經費。
台電、中油敦親睦鄰經費濫發狀況,近日在立法院遭到砲轟,立委們的這個秘密荷包因此被攤在陽光下。實際上,立委們領取連助理費在內每月約六十六萬元的待遇支給之外,還有許多「好康的」。除了台電與中油的敦親睦鄰經費之外,藏在行政部門各單位的各項補助費、公關費,都是立委們檯面下代代相傳的「好康的」。

立委小金庫 呷好道相報

目前所曝光的台電、中油敦親睦鄰經費,光是台電回饋電廠周邊民眾的「促進電源開發協助基金」,每年就有二十至三十八億元的金額供各界申請,但由於必須了解申請的門道,因此申請的幾乎都是立法委員所屬的基金會,也被立委們當作經營基層、辦活動的小金庫。

這類敦親睦鄰經費,經濟部、交通部所屬的各家國營事業都有相關費用,除了台電、中油之外,中華電信、中船、台鹽、台糖等公司都設有類似的公關費。由於國營事業早已被立委們當作大肥羊,在立法院協助立委、國會助理們申請各項補助費用,就成為國營企業國會聯絡人的一項主要的工作之一。

由於申請這類敦親睦鄰經費,必須由基金會出面申請,部分國營事業國會聯絡人還會協助性地告訴立委如何成立基金會、以什麼樣的名義申請各項補助,並指點國會助理如何修改計畫書。

由目前曝光的資料顯示,立委們利用所屬基金會所申請的經費用途琳瑯滿目,小從提供杯水、鼓勵戴保險套、烤肉、淨山、登山健行、卡拉OK,大到晚會飆舞、音樂會、元宵燈會、電腦資訊展。

對資深立委們來說,除了國營事業之外,行政院各部會都有「好康的」,有時資深立委也會「呷好道相報」提醒新進立委可以去申請。各政府單位都有宣導費、公關費,幾乎所有單位都可以申請補助。這些經費,每年起碼都有數億元讓立委們分享。

立委金銀島 隨便都可挖

有些政府部門還被資深立委視為「金銀島」,滿地金山、銀山,隨便都可挖。像體委會因為掌管各類體育活動,登山、健行、各式各樣的比賽、運動會,幾乎什麼活動都可以向體委會伸請補助。只要與環保有關的活動,環保署大都願意補助。有關無障礙空間設施、生態保護,也可找營建署要錢。只要與健康相關的活動,找衛生署補助準沒錯。

而內政部由於總管大小民生事務,各種活動都可申請。交通部的郵政總局也很大方,不論辦園遊會、登山、籃球賽都可申請補助。但有的單位補助的金額較多,有的單位有公定價,一次只給一到五萬元。像智慧財產局凡是反盜版活動,一次就是補助五萬元。

這些既定俗成的小金庫,弊端層出不窮,不但演變成大部分立委名下都有基金會的情況,沒有基金會的立委也會相互借用別人的基金會名義來申請經費。同樣一個活動,還可以用不同的名稱,向不同的單位申請多筆補助。部分助理也會透過立委名義,以幫人申請經費來賺取佣金。

如果懂得門道的話,且在「重複申請」的情況之下,立委收入就相當可觀了。一般估計,一位立委每年可以向各政府單位申請到的補助經費,大約有七、八百萬元,其中還有大、小牌立委的行情差距。

但除了陳定南所主管的法務部敢向立委說「不」之外,行政部門預算受制於立法院,為了避免遭立委大砍數十億元的預算,各單位都寧可「花錢消災」。