中正大學法律學系暨研究所副教授
六月十日台灣聯合號事件發生後，引起國內對釣魚台主權的高度關心，行政院長劉兆玄在立法院答詢時，甚至作出為確保釣魚台主權，「不惜與日本一戰」的聳動發言。姑且不論釣魚台歸屬在國際法上仍有爭議，此種以「暴虎馮河」方式「維護主權」的行動，是否符合台灣的國家利益，實有待冷靜檢討。
虛構主權 戕害國家
相較於面積不到四平方公里的釣魚台，在現行「中華民國憲法」體制下，不僅全中國大陸，甚至連已經是聯合國會員國的蒙古人民共和國領域，都是「中華民國」主權行使的範圍。諷刺的是，一些政客隨媒體起舞，大聲疾呼保衛釣魚台主權，卻不見其為了捍衛「中華民國主權」，而對已經實效支配、統治中國的中共政權發表其「侵害中華民國主權」的聲明。
亦即，在虛構的大中國架構下的「中華民國憲法」，非但無法維護台灣主權，反而會使中國有以平定內亂而攻打台灣之藉口。因此，為維護台灣主權，即必須嚴肅思考制定確保台灣為主權國家之新憲法，而不能以所謂的「修憲」來敷衍或迴避台灣的主權問題。
台灣現行的「中華民國憲法」，是一九四六年在中國召開政治協商會議後所通過的憲法。依近代立憲主義原理，一個國家的憲法，必然有一個制定該憲法的權力，一般在學理上稱為憲法制定權力（constituent power，verfassunggebende Gewalt，pouvoir constituant），或制憲權。
制定憲法 國民創造
近代憲法學上，最早將制憲權觀念予以體系化，並釐清其內容的人物，為活躍於法國大革命時期的Sieys（Sieys, Emmanuel Joseph）。依其理論，國民在某個歷史階段中，因制定憲法而設立政府。亦即，具有制憲權的國民除服從自然法外，其意思經常是合法的（lgale），其本身即為法律。
國家所有的實定法皆由國民的意思所創造出來，而最初創造出來的實定法，即為憲法。憲法是由擁有制憲權的國民所創造出來的，因此國民本身不受憲法所拘束。相反地，由憲法所創造出來的權力（pouvoirs constitus）則必須受憲法拘束 。依上述Sieys之理論，具有制憲權的是主權者國民。因此，國民隨時可以依自然法發動制憲權，修改憲法或制定新憲法。台灣現行的「中華民國憲法」，既然是由當時包含中國大陸人民，蒙古人民在內的中國人民，發動制憲權所制定之憲法，對當時並未參加制定此部憲法的台灣人民而言，實無權修改此部憲法。
五五憲草 不含台灣
其次，「中華民國憲法」之制定過程，可追溯至國民政府在一九三六年五月五日所公布的憲法草案（五五憲草）。當中特別值得注意的是，憲草中對「中華民國」領土之規定，列舉江蘇……蒙古、西藏等為固有之疆域（第四條），但當中並不包含台灣。五五憲草存在時，第一，當時台灣屬於日本之一部分，因此，憲草原初本即不以台灣為實施之領域；其次，五五憲草中規定，由國民大會行使選舉、罷免、複決等權，為明顯違背國民主權原理；第三，憲草具有濃厚之國民黨憲法之色彩、人權保障僅止於法律範圍等問題。
五五憲草雖為重要之憲法草案，不過台灣現行之「中華民國憲法」，其實質內容卻是源自一九四六年一月，由中國國民黨、中國共產黨、民主同盟及無黨派的三十八名代表，在重慶舉行的政治協商會議中所通過，對五五憲草的十二項修正原則。其重要內容為，一、人權保障無法律保留。二、國民大會虛級化。由人民直接行使選舉、罷免、創制、複決等四權。三、廢止總統獨裁制。四、以立法院，監察院為兩院制之國會。五、行政院責任內閣化。在該原則確立不久之後，制憲國民大會，即在一九四六年十二月二十五日於南京通過「中華民國憲法」，並在一九四七年元旦公布，同年十二月二十五日實施。
舊制憲法 犯台藉口
如前述，「中華民國憲法」的制定過程，完全沒有台灣人民的參與，況且一九三六年五五憲草起草時，台灣是日本的殖民地，主權歸屬日本。即使在一九四五年八月，二次大戰結束後，該憲法於一九四七年實施當時，日本也尚未簽署舊金山和約以及日華和平條約。在法理上，「中華民國憲法」應和台灣完全無關。不過，在歷史的洪流中，「中華民國憲法」卻奇妙的變成了台灣的現行憲法。
首先，一九四五年八月日本敗戰之後，國民政府於同年十月開始接收台灣。其後，在一九四七年夏天，國共內戰爆發之後，國民黨政權在一九四八年三月公布「動員戡亂時期臨時條款（臨時條款）」，一九四九年五月十九日並在台灣實施戒嚴令。「臨時條款」非但賦予總統不受憲法拘束的強大權限，在「臨時條款」、「戒嚴體制」之下，事實上「中華民國憲法」所規範的實質內容從未在台灣實施過。其後，直到一九八七年七月十四日，政府宣布解除戒嚴，並在一九九一年五月一日，透過由國民大會以「增修條文」的方式，通過第一次「修憲」，廢止臨時條款之後，「戒嚴」、「臨時條款」體制才成為台灣憲政史上的遺跡。
台灣現行之「中華民國憲法」，是由中國人民發動制憲權所制定之憲法，對當時並未參加制定此部憲法的台灣人民而言，實無權對其修改。同時，在大中國架構的迷思之下，「中華民國憲法」剛好可以成為中國平定內亂，侵犯台灣的藉口。為確保台灣主權，廢棄虛幻的「中華民國憲法」及其憲政體制，制定屬於主權國家之「台灣國」憲法，實為刻不容緩的當務之急。唯有如此，台灣才能在國際社會上主張其為真正的主權國家。