攸關台灣油品業發展的石油管理法，經過立法院長達數年的審議，終於在九月二十七日三讀通過，預計三個月後，國外油品即可自由開放進口。從此台灣油品市場正式進入春秋戰國時期，除了現有的老大中油、台塑之外，匯僑公司與和桐化學正摩拳擦掌，準備搶食市場大餅。
正當各報章媒體多著墨於石油管理法通過後，中油、台塑、匯僑、和桐四大集團，如何在市場掀起腥風血雨之際，大眾卻忽略了石油管理法等相關法律，在「黑市」方面、「黑油」所規範的法令，對台灣油品市場造成何種巨大的影響。
油品黑市猖獗 攪亂市場
「黑市」，也就是地下油行，為油品業者的共同敵人。中油公司一位高階主管透露，中油對於所謂的「名門正派」，也就是其他合法業者間的正常競爭並不畏懼，但最怕的就是地下油行。而最常與地下油行短兵相接的全國加油站業者就表示，地下油行已到了氾濫猖獗的地步，不但任意將石油調配摻拌，一些不肖業者更將漁船用油導入市面，混亂市場機制。
地下油行對合法業者所造成的威脅，與現行的石油相關法律有著密切關係。以目前市場上九五汽油為例，每公升市價是十九點五元，現行法律規定汽油不論是自國外進口或於本國自行生產，只要在市場上交易，就必須繳交每公升六點五元的貨物稅，因此合法業者必須負擔的貨物稅成本就佔了售價的三分之一強。相對而言，地下油行只要不被查緝到，就完全省了這筆貨物稅成本。
此外，為了賦稅公平，日前立法院也通過將原油進口關稅二點五％取消為零，再提高五％的貨物稅為替代方案。如此一來，地下油行非法從國外進口油品，不僅閃避掉二點五％的進口關稅，合法業者又將增加五％的貨物稅負擔，對合法業者可謂是雪上加霜。地下油行的套利空間越大，合法業者的生存空間就越小，因此中油公司強烈要求，石油管理法能更增加對地下油行的稽查能力，有效建立嚇阻機制，以維護市場公平競爭。
從石油管理法對地下油行的相關規定，就可得知目前黑油、黑市氾濫的程度。全程參與石油管理法擬定的立委柯建銘指出，「業必歸會」即是政府對地下油行所使出的撒手(金間)，其中規定所有的下游加油站業者必須加入公會，不參加的就視為非法業者，政府將強力遏止並處以高額罰鍰。
為杜絕黑市歪風，「業必歸會」不失為一個釜底抽薪的方法，但政府實際的稽查與實行能力到底有多高？在跨部會的運作中，追捕地下油行需要農委會、工業局與警察單位的通盤合作，政府機關公文往來的速度，大家都領教過，石油管理法中所訂定的稽查方式是否真能奏效，所有業者正拭目以待。
合法業者爭取國際合作
當合法業者提到地下油行，的確是砲口一致強力譴責，然而這些所謂的「名門正派」關起門來，其間廝殺之慘烈絕不輸小說情節。匯僑公司與全球最大的油商艾克森美孚共同成立了台灣埃索石油公司，匯僑公司發言人林達三表示，艾克森美孚在國際間擁有的油田量高達全球第一，在日本設了七千座加油站，因此匯僑公司購買的油品到岸價格，可以打得比中油更低。無獨有偶，國內另一家符合進口國外油品的和桐化學，總經理王銀龍指出，和桐將生產七成的航空燃油，目前也正與國際油品大廠洽談合作計畫。國內油品業者爭相和國際大廠合作原因在於，國際油商油田多、採量大，與其合作將可大幅降低成本。
針對此點，台塑石化總經理王文潮認為，當國外油品進入台灣市場，首先必須面對的是汽油的進口關稅，汽油進口關稅高達十二點五％，因此未來業者向國外公司進口油品的價格，是否具有競爭力仍待存疑。
台灣油品市場開放後，消費者面對國內外油品的多重選擇，可能會繼歐美步上品牌認知的路程。林達三舉Mobil為例，Mobil是在國外行之百年的著名品牌，其能在競爭激烈的市場上屹立不搖，就在於擁有不為人知的獨家添加劑與配方，可以增加汽車的引擎維修性能和里程速，因此Mobil在美國即使賣得比BP〈縮寫〉或SHELL更貴，但銷路仍是一枝獨秀。
面對新勢力、新品牌的挑戰，中油和台塑異口同聲的表示，雖然石油管理法通過後，區域性等新品牌將如雨後春筍般冒出來，但這些新油品的品質與服務未必能被消費者所認同接受，中油更預估國外油品進入台灣市場後，中油公司仍能繼續擁有六成以上的市佔率。
通路問題 新業者難題
未來匯僑與和桐進入油品市場，必須面臨到產品通路問題。匯僑目前已設有十七座加油站，五座直營、另外十二座為加盟站，未來目標為設立兩百座加油站。面對匯僑的遠大理想，經營多年的全國加油站表示，即使新興廠商有財力設置加油站，但好的地段早已被固有廠商佔據了。
再者，要妥善經營加油站，擁有絕對的掌控能力也是重要的一環，全國加油站前陣子在景美推出滿百送面紙、滿五百送沙拉油等促銷方案，吸引了許多消費者上門。全國加油站提醒著外來加入者，要妥善經營通路，絕不是件簡單的事！看來，油品業者間火熱的戰火，已悄悄從上游蔓延到下游，整個石油體系即將發燒。
