在法務部長陳定南的要求下,法務部檢察司將贈送打火機、鑰匙圈、農民曆及摸彩等十七種行為,列入「賄選犯行正面表列」事項,作為查辦年底選舉賄選案件的標準。儘管可行性引發外界質疑,不過法務部查賄的決心,也因此展露無遺。
對於許多參選人批評道「不切實際」、「避重就輕」,法務部部長辦公室指出,陳定南當初會提出構想,定出「正面表列」,主要是為了使參選人與民眾有一個遵循標準,原本純粹是一種善意。
法務部提出正面表列 作為檢察官查察標準
部長辦公室表示,這十七項「正面表列」主要是參考過去的判例,以及學者的意見而成,並不具法律效應,只是讓地方的檢察官當作一個參考的標準。但是送打火機、鑰匙圈、農民曆、摸彩都在禁止之列,因此這十七項「正面表列」使參選人「動輒得咎」,也使參選人暴跳如雷。
法務部在承受多方壓力之下,已經放寬相關規定,將候選人贈送選民的文宣品,量化為三十元的標準。部長辦公室表示,以三十元做為門檻,主要是考慮中央選舉委員會每票補助新台幣三十元。
負責查察賄選工作的法務部檢察司主任檢察官洪光火宣表示,三十元的標準,是很勉強才定出來的。「正面表列」的規範依然有效,只是這些附有文宣內容的生活用品,價值不得超過新台幣卅元,否則即可能被檢調人員列為賄選證物進行調查。
而為使今年底選舉的查察賄選更具成效,法務部除了訂定構成賄選行為的標準外,也要求各檢、調機關擬定查賄計畫,嚴格執行查察賄選任務。早在今年七月,調查局就擬定好查察賄選計畫,八月一日更成立了專案小組,負責查察賄選,使調查局各調查處、站人員能了解各種查賄技巧與工作原則。
警察系統「連坐」制度 務使案子不被「藏私」
洪光火宣表示,今年法務部查賄的主要動作,就是斬斷賄選者的人脈與金脈。在人脈方面,各地警、調單位在法務部的強烈要求下,近期正加緊整理樁腳名冊。洪光火宣表示,整理樁腳名冊是每次選舉前,警、調單位都必須做的基本工作,不過,過去做的並不確實。但今年,在法務部的壓力與民眾的期望下,各地整理樁腳名冊的工作,都不再敢馬虎。
洪光火宣強調,樁腳名單確實掌握之後,警、調單位就開始密切緊盯著這些樁腳,讓他們不敢有所行動,而地方警察在「連坐」的壓力之下,也不敢「藏私」。洪光火宣說,「他們如果不敢直接辦的話,也會提供情報給檢調單位,不然到時候如果捉到,地方警察就會被處罰」。
而為了能完全杜絕賄選的金錢流向,法務部也與財政部聯手。洪光火宣表示,目前法務部已請財政部,依洗錢防制法中的相關規定,通令各金融機構對各種明顯不正常的交易行為,向調查局的洗錢防制單位申報,希望能因此切實掌握賄選的金錢流向。
不過,正如立委曹啟鴻所言,「目前看起來,買票的情形沒有以往那樣多,但是只要政治生命需要和利益有所結合的時候,大把的鈔票就會拿出來」。很多打算賄選的參選人早就知道法務部捉賄的決心,而提早應變。
法務部人員就表示,「魔高一尺、道高一丈」,有些地方的地方政治人物,知道法務部會透過監控財政系統,來追蹤參選人資金動用的情況,因此,老早就從相識的農、漁會信用部,或利用人頭將資金提領出來,直接存到私人的金庫。如此一來,沒有資金的提領紀錄,檢調系統就比較難追蹤金錢的來源。
但是,除了透過檢警調聯手,以合署辦公方式查賄,法務部也制訂「鼓勵檢察賄選要點」,以高額獎金來誘發檢舉,並提供0800024099的二十四小時免費檢舉電話。而中華電信也特別為了方便法務部查賄,增加提供的監聽線路。
因此,今年來自民眾檢舉的賄選情報相當多,檢調單位也掌握了更多的監控名單。洪光火宣也透露,目前地方檢查官手上,已經有「分案」調查的具體案子,也就是說檢察官已經掌握具體線索,將當事人列為重點監控目標。
在民眾急切期待法務部展現捉賄的決心與鐵腕的情況下,法務部對於賄選的各種線索,完全不敢掉以輕心。但是,洪光火宣也一再強調,民眾的檢舉,才是法務部急迫需要的一股助力。