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田弘茂全方位布局 台美關係展新頁  文/陳宗逸〈美國傳真〉

在聯合國大會召開的敏感時刻裡,台灣外長到紐約進行外交協調會議且舉行公開演講,顯示台美間關係持續穩定發展,田弘茂甚至表示,現在雙邊關係跟正式邦交國沒兩樣。

 「台灣和美國現在的關係,除了沒有正式的外交關係之外,和一般的邦交國沒有什麼兩樣!」外交部長田弘茂在駐紐約台北經濟文化辦事處四十七層樓高的辦公室裡,充滿信心的描述台美關係。最近正當聯合國大會招開的敏感時間,台灣加入聯合國的申請行動再度升火待發,今年與以往最大不同的地方,就是台灣的外長竟然能夠在敏感時間造訪美國,而且在紐約這個關鍵城市進行全美外交協調會報,同時在波士頓進行公開演講。田弘茂表示,「美方給予台灣的優待,雖然是在極度低調的色彩上進行,但是卻已經突破以往的規模」。

 現階段禮遇 二十年來僅見

 田弘茂不諱言,「我認為,台灣外交工作最重要的關鍵,就是對美關係,美國政府現階段給予台灣的禮遇,是二十年來僅見!」「我認為,台灣與美國之間的外交關係如果穩固,對於台灣國內本身也會有好的作用,大家會比較安心,對外也會更有自信,這是外交部在整體戰略上的考量。」因此,美方近期對台的友善態度,田弘茂給予高度的肯定。他進一步表示,「台灣政府傳統上與美國國會維持相當良好的關係,但是如今的美國新政府,進一步也與台灣保持相當良好的互動,這對於台美關係而言,除了沒有正式建交之外,已經和正式的邦交國沒有兩樣」,「而且,我認為未來的台美關係,會在穩定之中保持下去」,「當然,這與共和黨政府執政有很大的關係............」。「以政府高階官員的訪問為例,陳總統多次的訪美與過境,美方的禮遇層次規格都比以往高出很多,甚至在張院長這一次過境美國的協調過程之中,我認為台美之間對於相關的事務已經有一套固定的機制形成了。」

 外交困境 陸續突破

 在台灣加入國際組織的展望方面,田弘茂也有與以往不同的信心。「今年在加入聯合國的行動方面,外交部最大的目標,就是希望美國與英國等重要的西方國家,不要在大會期間發表類似去年對台灣加入聯合國不利的言論。這段期間我們與美方的協調結果顯示,雖然美方還沒有正式決定要不要發表不利台灣的言論,但是我覺得美方的表現應該比去年樂觀。」「參與聯合國是長期的目標,我們一定要繼續保持『恆溫』才有辦法達成」。「而國人關心的加入世界衛生組織〈WHO〉的行動方面,因為WHO要求參與會員必須是聯合國會員,所以外交部目前還是以成為觀察員資格的方向努力,短期之內成為會員還不是很樂觀」,「而十一月加入世界貿易組織〈WTO〉的行動方面,我們相當的有信心,美國與歐盟方面都同時表示,不希望中國在這段期間有意外的動作,所以除非有『戲劇性的因素』發生,我認為應該沒有太大的問題」。

 「新政府上台這一年多來,外交工作上最大的遺憾,不可否認的就是與馬其頓之間的風風雨雨。」田弘茂感慨的表示,「但是與馬其頓之間的挫折,我們一定會在未來扳回一城!」除了馬其頓之外,「我們與歐洲各國之間的外交關係改善,這一年多來都在持續的成長,歐盟基本上表示將在明年和台灣互設辦事處,就是關係明顯改善的重要證明」。除了與歐洲各國關係的重要進展之外,田弘茂同時透露,台灣與日本的關係,在近期內也會有樂觀的表現,「一位日本政界的重量級人物,將會在近期內訪問台灣!」

 中南美洲聯盟機制漸成

 在田弘茂眼中,與中南美洲國家的外交是最成功的表現!此次在格瑞那達召開的加勒比海四國外長會議,田弘茂就表示中南美洲的邦交國,未來會逐漸形成一種對台外交的聯盟機制,以一致的姿態在國際社會上為台灣發言。「以往國內對於中南美國家的印象,普遍有一種金錢外交的印象,但是在未來這種『予取予求』的情況將會減低很多,因為台灣所能夠提供給這些國家的,遠遠超過單純的金錢挹注。」「中國所能夠提供給這些中南美小國的協助,在我看來往往無法真正的解決基本問題,和這些國家一般的生活脫節。而台灣由於經營的時間很久,我們所能夠給予的其實已經不是金錢所可以形容,在實際上比較有作用,這是我們比較有信心的一環。」也因此,未來的中南美洲將會逐漸形成一股台灣在國際社會活動的捍衛隊角色。為了更加強固彼此的關係,此次張院長的加勒比海之行,田弘茂就直接指明,「以往都是四個國家集合在某個國家一起與台灣官員會面,此次張院長分別的造訪四個國家,充滿誠意的意義就與以往有相當大的不同。」田弘茂同時不否認,非洲的邦交國之間,也將會形成類似的團體機制。

 對於台灣未來外交工作的期望,田弘茂指出了一個重要的細節。「台灣在海外的僑胞對於台灣生存的發言一直不遺餘力,但是以往基於不同的意識形態,往往花在相互叫罵的精力上面,反而沒有多餘力量為台灣發言,所以今年我請駐紐約經濟辦事處出面協調,各僑社之間的不同差異將會減小,讓台灣在海外的發言,做有效的整合。而我一上任的初期,就相當重視這個工作,駐美副代表李應元,就擔任這個重要的任務。」

 上任一年多來,田弘茂低調的為台灣的國際空間進行一點一滴的突破工作。他強調,「新政府雖然在媒體的報導之下顯得風風雨雨,但是在外交工作上,我肯定是不斷的在成長之中」!

□NTW

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