彰化縣人口一百卅二萬人，是國民黨執政的最大縣，但彰化縣政府卻又於今年六月發生疑似違法核准兩座九二一緊急棄土場的弊端，除了前彰化縣府工務局長沈榮朗在退休前一天緊急出國躲避外，至今已有地政局長許振利、環保局長黃勝發和農業局技正鍾木生被羈押禁見，另兩名課長、兩名承辦人員交保候傳，案情仍有擴大趨勢。
被傳喚公務員逾三百人次
諷刺的是，這些官員陸續被羈押時，正逢縣長阮剛猛準備斥資一千二百多萬元舉辦「縣政建設成果展」，印製「阮縣長八年縣政建設專輯」之際，這宗疑案是否會蔓延到阮剛猛身上，目前仍無法得知，但無庸置疑的是，這宗歷經半年多的偵辦，被傳喚的公務員人數高達卅人以上、傳喚次數超過三百人次，恐成為彰化縣府近年來牽連最廣、層級最高的弊案，將為阮剛猛八年執政八年畫上一個難堪刺耳的休止符。
這宗疑案得從高鐵在彰化縣的工程談起，高鐵工程從去年底陸續動工，其中一段通過八卦山的工程需開挖隧道，但是彰化縣內卻無合法的「土石方資源堆置場」，敏銳的生意人和政壇人士都曉得，一旦能成立堆置場，就能寡占高鐵開挖土石的堆置利益，因此在九二一大地震前，即有潔興、雙倫兩公司分於八十八年五月、八月提出申請，企圖吃下這項利益。
九二一名目 魚目混珠
但因法令規定堆置場要進行一年的環境影響評估，再加上完成水土保持、地目變更等行政流程的時間，兩家業者可能無法在高鐵動工前取得許可證，不過，這個時效問題卻因九二一大地震而逆轉，在疑似高人指點之下，兩家業者在地震後將「土石方資源堆置場」申請書抽回，改以「九二一緊急棄土場兼土石方資源堆置場」的名義再度提出申請。
因此，彰化縣府組成一個由副縣長張朝權擔任召集人，並由環保局、工務局、地政局、農業局一級主管擔任審查成員的專案小組，依據九二一緊急命令，在地震兩週後的八十八年十月四日，核准潔興公司成立棄土場，九二一緊急命令期滿前三天的八十九年三月廿一日，再度核准雙倫公司成立棄土場，第一座棄土場容量八十一萬立方米，第二座容量一百一十萬立方米，業者和彰化縣府約定的條件是，一半容量〈各為四十萬五千和五十五萬立方米〉免費收容九二一地震建築廢棄土，另一半由業者自行運用。
不料，這兩宗看似單純的核准案，卻因檢舉信函而延燒起來，首先，檢調單位接獲檢舉書，指稱外縣市每立方米棄土收費七十元，但縣內業者竟因寡占而將收費哄抬到每立方米三百元，之後，又有檢舉指出，兩公司疑似販賣棄土收容證明書，供沒有倒場傾倒棄土的土木包工、營造業應付稽查之需。
朝集體貪瀆方向偵辦
檢調單位去年下半年開始調查時，原以為這僅是業者的不當行為，但隨著偵辦的逐漸深入，此案愈顯得錯綜複雜，所有蛛絲馬跡都指向官商勾結、集體貪瀆的方向發展。
承辦此案的彰化地檢署檢察官洪紹文，是採用偵辦外圍再逐漸向彰化縣府收網的方式來偵辦此案，但是，彰化縣府官員也不是省油的燈，在長達半年的偵辦期間，彰化縣府涉案官員除了以疑似竄改簽呈、補辦行政程序等方式圖謀解套外，還發生彰化縣府前工務局長沈榮朗在退休前一天緊急出國、環保局長黃勝發失蹤一周的事件，而平添外界繪影繪聲的空間。
今年五月廿四日收押禁見的農業局技正鍾木生，是此案第一位住進看守所的公務員，這是因為檢方最先發現潔興、雙倫這兩家業者在核准設置棄土場之後，都沒有依審核附帶條件進行水土保持，更離譜的是，雙倫公司租用做為棄土場的用地，民國八十八年曾因濫採而被縣府裁定為「限制開發使用區」，當時的承辦人員就是鍾木生，但時隔一年後，鍾木生在審查雙倫棄土場的水土保持時，卻在審查意見上填註「依一般用地進行水土保持」，刻意漠視「限制開發使用區」的限制。
更加令鍾木生百口莫辯的是，檢方在搜索雙倫公司〈第二座棄土場〉扣得的證物中，竟然發現彰化縣府審查潔興公司水土保持〈第一座棄土場〉的內部紀錄，雙倫公司負責人陳炳聰供稱這些縣府內部文件是鍾木生所提供，檢方據此質疑鍾木生串通業者，而將他聲羈獲准。
精采的還在後頭，檢方在審查紀錄中還發現兩大弊端，案情直指地政局長許振利和環保局長黃勝發。檢方發現，潔興、雙倫兩公司在九二一地震之前，是以「土石方資源」的名義向縣府工務局申請設置堆置場，不料，九二一大地震之後，潔興兩公司卻將申請書抽回，再以「九二一緊急棄土場兼資源土石方堆置場」的名義向縣環保局申請設置。
土石方資源堆置場的主管機關是工務局，廢棄土收容場的主管機關是環保局，前者是乾淨且能再使用的「資源」，後者是難以再度使用的「廢棄土」，兩者屬性不同，設置條件和審核標準也不相同，但檢方卻發現，業者向彰化縣府提出的水土保持等各種計畫和數據資料，是依據「資源土石方」而非「廢棄土」的標準做的，業者只不過趁地震後九二一緊急命令之便，以「借屍還魂」方式換上「九二一緊急棄土場兼土石方資源堆置場」的名稱再拿出來，且土石方資源堆置場和棄土場也不能輕率的混合設置，檢方據此懷疑，主管機關環保局涉嫌主導此案。
根據上述證據，檢方在今年六月九日傳喚環保局第一課課長楊素季、承辦人員陳文祥並聲請羈押，但被法官裁定交保候傳，六月十二日傳喚環保局長黃勝發、地政局承辦人員陳靖霖，不料，黃勝發當天上午九點半未到案又隨即「行蹤不明」，檢察官除了緊急將黃勝發限制出境外，為了避免涉案官員再出境或「行蹤不明」，檢方當天十一點緊急收網，以電話傳喚地政局長許振利和地政局地用課長陳文樵，翌日向法官聲請羈押兩人，其中，許振利聲押獲准，陳文樵則裁定交保候傳。
未到案而被限制出境的環保局長黃勝發，則在「行蹤不明」一周之後，於六月十八日主動到調查局彰化縣調查站投案，檢方在翌日以涉嫌貪污治罪條例且有逃亡意圖聲押獲准。
國民黨黨工輔選受挫
這些弊案或許還不足以終結國民黨在彰化縣的執政權，也可能和阮剛猛無關，但卻讓積極爭取國民黨不分區立委的阮剛猛，近八年的執政成果備受縣民質疑，更讓開始替國民黨縣長參選人葉金鳳輔選的黨工備感挫折，如果國民黨在年底拱手讓出彰化縣的執政權，相信彰化縣民都不會感到意外。
