郵政總局欠缺經驗 被控官商勾結吸金
徐元直
2002/11/19 第347期
郵政總局在去年與第一商城策略聯盟,成立中華郵政第一商城,郵政總局原本視這項結盟為郵局跨出電子商務和轉型為物流業的重要一步,結果現在郵政總局卻因此無端扯上官司。

日前台北市民眾葉清鈞召開「郵政總局大騙局記者會」,他說,去年十月他參加郵政總局與中華郵政第一商城公司舉辦的電子商務招商說明會,由於第一商城在會場上告訴他,郵局要開放營利業務給民間代理經營,他不疑有他,便與第一商城簽訂代理商契約,前後繳交二百萬元權利金,結果發現是場騙局。

葉清鈞控訴,在去年十月那場說明會上,第一商城散發各種招商資料,讓人誤以為是郵政總局相關機關的招商活動,他則是看在中華郵政這塊招牌上,才會參與投資,他認為,整件事件是政府暗地裡背書的違法吸金。

郵政總局大喊冤枉

對於葉清鈞的控訴,郵政總局則大喊冤枉。郵政總局長鄭文政表示,當時是為了擴展電子商務,由郵局提供網站,供第一商城建置平台,並由第一商城舉辦招商,民眾在該商城訂購的物品則由郵局代收代送,收費則由郵局扣款,郵局則賺取郵資及手續費,郵局和第一商城是策略聯盟關係,並無投資的關係。

鄭文政說,對於第一商城是否吸金、詐財,或者第一商城與其代理商之間是否涉及保證金糾紛,他並不清楚。

鄭文政表示,郵局和第一商城的合作,既不涉及金錢投資,也與政府採購無關,所以根本不需要上網公告和政府採購相關程序。此外,為發展電子商務,郵局同時也希望和不同物流業者進行合作,只要有意願的業者都可以連上郵局的網站,並由郵局負責代收代送,郵局都是歡迎的,第一商城只是其中結盟的一家業者。

去年十月十八日,對於與「中郵第一商城股份有限公司」策略聯盟,郵政總局確實熱熱鬧鬧地辦了一場記者會。當時,交通部長葉菊蘭、財政部長顏慶章、立法院副院長饒穎奇、台視總經理胡元輝、以及中郵第一商城公司總經理劉政池的胞兄、也是立法委員劉政鴻都出席這項記者會;當時郵政總局並誇下海口表示,中華郵政第一商城將成為全國最大電子商城。

中華郵政第一商城

事實上,郵政總局並未投資中郵第一商城公司,與該公司是屬於策略聯盟的合作關係,郵政總局提供「中華郵政」這項品牌,以及網路交易的安全機制,委託中郵第一商城公司建置ASP平台並進行招商。消費者在商城裡下單後,將經由郵局全省一萬餘輛物流車隊,幫商家收、送貨,並透過郵局的安全交易系統完成收款。

劉政池當時在會場上表示,中華郵政第一商城計畫在未來三年內招募二十萬個商家,以及一千萬會員,並提供會員各種優惠,中華郵政商城將是全國最大電子商城。

只是沒想到,這項合作才一年光景,就發生郵政總局遭民眾指控官商勾結違法吸金的爭議,並因此吃上官司,鄭文政說,因為這是郵局的第一次,缺乏經驗,這次給郵局很大的警惕,有了這次教訓,郵局將重新檢討當時簽約的合約內容。

類似上述事件,民間業者打著國營事業或政府機關招牌,企圖在市場上魚目混珠的事件層出不窮。較近的例子是,今年九月間國內才爆發華象科技以知名政界人物背書,並大打廣告,進行非法吸金事件,致許多民眾上當。

結盟廠商合約嚴格

就在同一個時間,中華電信子公司中華投資公司正在評估是否投資「遊戲人間」這家公司之際,「遊戲人間」隨即透過一家名不見經傳的財務顧問公司,對外宣稱中華電信已決定投資該公司,遊戲人間頗有利用中華電信這塊招牌向民間吸金的企圖,中華電信在發現後相當不悅,立即去函要求遊戲人間更正這項作法,避免誤導民眾認知,也因此,中華投資公司對於投資遊戲人間從此興趣缺缺。

如何規避類似的情況一再發生,中華電信已培養出一套純熟的機制和手腕。中華電信主管表示,類似的民間業者企圖利用中華電信進行違法情事的事件,中華電信都遭遇過,曾經就有中華電信的結盟廠商自己登報招考人員,卻包裝得像是中華電信在招考,就曾經引發民眾的疑慮。

對於這類的事件,中華電信高層主管說,如果發現得早,中華電信都會馬上採取行動,制止該業者。

此外,更重要的是,這位主管透露,中華電信與所有結盟廠商都訂有一分很嚴格的合約,在合約中,中華電信相當強勢,要求所有費用要由中華電信來收取,然後再分攤給結盟業者,因為中華電信掌有這項權利,一旦結盟業者違法,中華電信就不給錢,以此方式來約束結盟業者。

國營公司不容差錯

例如0204業務,收費都是中華電信在收,如果有客戶申訴0204業者不法情事,中華電信認為民眾申訴有理,這筆費用,中華電信就不會付給該0204業者。

這位主管形容,中華電信的合約「很硬」,對結盟業者綁得很緊,因為中華電信是一個國營公司,不能發生任何差錯,一旦有差錯,民意代表的壓力就會馬上進來,很多結盟業者也很抱怨中華電信要求的合約訂得太緊,但是,這對於中華電信來說,是沒有辦法的事。

除了嚴格的合約之外,中華電信內部要求各單位須針對合作廠商持續進行考核,「不能簽約後就沒事,而是要去考核這家廠商是否有照規矩來」,中華電信高層主管說,「我們的人,公關、政風都很眼尖,常常注意,因此在一發生時,中華電信就能立即制止」,而只要一發現結盟業者進行違法情事,中華電信的態度是十分強硬的,立即解約。

中華電信人士就舉例說,數據分公司就曾經與一家相當知名的網路公司策略聯盟,但後來發現這家公司利用中華電信網路,賺取合約以外的利潤,錢自己賺走了,最初中華電信並沒有發現,後來發現後,馬上解約,解約後不久,這家公司也就倒閉了。

按中華電信經驗,在與策略聯盟廠商簽約後,必須經常考核,只要經常去考核,有些不規矩的結盟業者就很容易「露出馬腳」,就可以避免很多魚目混珠或是非法的情事發生;而中華電信認為,郵政總局這次會鬧出事,完全是經驗不夠所造成。