英國劍橋大學教授阿克頓勳爵名言：「權力導致腐化，絕對的權力導致絕對的腐化。」旨哉斯言，白色恐怖就是這句話的註腳。尤其，當你手操許多政治犯的生死大權，可以率爾作威作福時，魔鬼就在向你招手了。
操生死大權 卻知法犯法
一九五五年一月六日，《聯合報》刊登一則題為「擅權枉法罪大惡極，包啟黃判死刑」的新聞，提到「這是一個極盡摧殘人權、駭人聽聞、知法犯法的大案件。包啟黃於任職國防部軍法局長期間，曾利用其職權，貪污、舞弊、摧殘人權、誘姦犯妻，並在監獄製造恐怖，均經被害人密告，並經監察院提案糾舉。」
另一段：「據說他在軍法局長任內，對於富有或有嬌妻美妾的犯人，即利用職權受賄，或誘姦犯人妻妾......包啟黃遭監禁，就是這些被害者之一所密告的。不料一案揭露，接連著數案併發。」
這是包啟黃案的「民間版」，其中「誘姦犯妻」在官方版的判決書並未提及，但在一些政治犯的口述史或著作都有提到（如謝聰敏《談景美軍法看守所》），「政治犯版」的內容甚至有包啟黃「淫人妻子，又淫人女兒」的情節。包案發生於一九五四年，大部分政治犯都未出獄；保守的《聯合報》做此爆料，必有其他消息來源。而「官方版」的判決書則強調他的其他犯行，尤其是貪污。
白恐高峰期 製造政治獄
在台灣戰後人權侵害史上，包啟黃扮演重要的角色。他是江蘇人，約與民國同年。出身軍法官，蔣政權在南京時，包任國防部軍法局副處長；一九四九年六月來台，當時台灣已進入白色恐怖，包任保安司令部軍法處副處長，九月，升任處長。一九五一年八月，包啟黃獲長官彭孟緝推薦，出任國防部軍法局長。過了三年，蔣介石獲報（說法不一，有說是受害人攔路喊冤，有說是監察院長于右任主持正義，國家檔案局資料則附有一張匿名的檢舉函），交保密局調查。五四年八月，保密局派員逮捕包啟黃，並在其家中抄出許多金條。接下來就如前文所說「數罪併發」，雪球越滾越大。
如上所述，一九四九到一九五四年，包啟黃先後任軍法處和軍法局長，這段期間是白色恐怖的最高峰，這兩個單位則是迫害人權的兩大機關。軍法處「生產」政治案件，軍法局、總統府和蔣介石則在幕後進行三次加工。包啟黃雖然不負責實際審判，但他要督導整個業務，說明白一點，就是在「寧可錯殺一百，也不錯放一個」的政策原則下，製造龐大的政治獄。這是對人性的極大試煉。每天面對這麼多死刑、這麼多冤錯假案，說實在的，人如果不心神喪失而發瘋，也會心智扭曲而成魔。
藉職務索賄 被判處死刑
撇去「誘姦犯妻」的情節不談，光就包案另一關鍵情節：索賄來看，就令人心驚。根據官方檔案（保密局毛人鳳調查報告和包案判決書），一九五一年十一月，聯勤副總庫長魏文起上校被依「貪污」罪名，被聯勤軍法處判無期徒刑。包、魏兩人是舊識，包便找上魏妻，說可以幫她關說，但需要「活動」費用。魏妻救夫心切，前後多次送包啟黃金條（合計七十兩）、西服料、鑽戒、金鐲、金圓等，逢年過節還送上一、兩千元不等的禮券。這些財物總值，依魏妻估計，不下十萬元之譜。
包啟黃並不是沒有「活動」，如利用職權之便，讓魏案在軍法局提審時，三次更換審判長，甚至從無期一度改判十九年。然而身為軍法機關首長，卻下去「喬」軍法審判，這也是亂來；何況真能定魏之生死的，不是包啟黃，而是嫌判得太輕的蔣介石。一九五四年魏案定讞，六月魏被槍決，留下一個人財兩失的妻子。包啟黃因連續收受賄賂，被判兩個十年；洩漏案情給魏妻，處二年。這還不是他的最大罪狀。
包案的致命傷，是他購買萬華一家織布廠作為軍人監獄人犯習藝之用時，串同下屬假造契約和生財清冊，浮報了十五萬元。這部分被依《軍刑法》「偽造單據、浮報價款」之罪處死刑。包啟黃還將一位家境富裕的監犯，調任軍監官兵合作社總管理員，然後仗勢每月勒索一萬，前後勒索廿二萬元，這部分處十年。
駕車撞死人 逼迫人頂罪
一九五二年，軍需署糧秣組長褚紹炎牽涉一宗貪污案入獄，包啟黃又向褚妻索賄十四、五根金條，褚妻籌不出錢，包竟交代檢察官在執行沒收褚犯財產時，不經法定程序，將褚妻濫權羈押三個月，又延押廿二天才放人。這部分處二年。同年，包啟黃駕車不慎撞死行人王治法，包不自首，反而以「你若不從，就把你關起來」脅迫一個無辜司機出面頂罪。這部分駕車肇事處五年以下，脅迫頂罪處二年。
根據檔案局相關資料研判，以上列於判決書的罪狀，應該只是包啟黃罪行的「犖犖大者」。他的貪污確實太厲害，根據保密局從包家搜獲的物品清單，計有大小黃金廿二條、小金塊廿一塊、金鐲十個、戒指十三枚、金鍊金簪金圓牌十五個，總計兩百餘兩。另有美鈔一千五百元。當時國家財政吃緊，一個官員有這麼龐大的私人財富實在令人咋舌。
包啟黃少年得志，才四十一歲就官拜中將軍法局長。為了辦他，蔣介石指派一名上將審判長（余漢謀）、兩名中將（彭善、彭位仁），軍法局、保密局各派一人，組成五人軍法合議庭。一九五五年一月十八日，包啟黃在陸軍總部第四法庭宣判，九罪合併執行死刑，隨即由憲八團綁赴新店刑場槍決。該刑場可能位於碧潭空軍公墓附近，李玉堂中將也在此被槍決。據說該刑場就是由包啟黃興建的。
殺人的工作 安定功臣？
包案有兩個餘波：一是軍人監獄長楊又凡仗包啟黃威勢胡天胡地的事情曝光，楊被判了八年半；二是當初包啟黃的保薦人彭孟緝也受波及，彭孟緝誠惶誠恐寫了一封引咎自責的信給蔣介石，其中一段耐人尋味：「包啟黃遂接任保安部軍法處長......包員承辦肅防案件，頗能堅定立場，配合政策......揆諸治亂世用重典之意......保安司令部執行戒嚴業務，自卅八年九月至本（四十三）年十一月，經辦危害治安案件，科刑被告多至六四七三名，內置重典者七五七名，依法量刑，尚無枉縱......」
這是白色恐怖一段重要的文獻。「置重典」應是死刑的美稱。戒嚴短短五年，為了「治安」，台灣每天有三個人被判刑，每兩天半有一人被槍斃，好一個「治亂世用重典」的時代！從廣義的角度看，包啟黃也是那個時代的受害者。他的工作根本是殺人、構陷人的事業，心不夠厚黑不足以勝任。久而久之，人會腐化，必須用以上種種不倫、不堪、不義的手段來麻痺被貪婪腐蝕的心靈。
包啟黃的貪污，也是那個不義體制的縮影。叛亂案對人犯抄家籍產，和包啟黃對人犯家屬索賄敲詐有何兩樣？治亂世用治重典不就是為了「維護國家安全、社會安定」嗎？包啟黃不就是「安定」的大功臣？長期以來，統治當局以「安定」作為核心價值，這也是許多人對舊體制支持、懷念的主因。但包啟黃案讓我們看到在「安定」的表象後面，有多少不堪檢視的真相。