王貝林
2005/11/13 第期

回溯當初十八％優惠存款來源，可發現一切都是比照「陸海空軍退伍除役官兵優惠儲蓄存款辦法」而來，都是以行政命令一再擴大適用範圍，連國民黨工都入列，愈比照愈多，肥了軍公教及黨工荷包，不但合法性有問題，合理性蕩然無存，納稅人更不堪負荷。

軍公教優惠存款制度，源於民國四十七年的「陸海空軍退伍除役官兵優惠儲蓄存款辦法」，明定軍職人員領取之「一次退休金」得辦理優存；四十九年，公務員比照辦理；五十四年，教育人員又比照公務員享有優惠存款利息。

公保養老給付部分，同樣「比照辦理」，軍保退伍給付可比照退除役官兵優存辦法享有優存利息，公保養老給付六十三年比照軍保享有優存；教育人員六十四年跟進比照公保；國民黨工年資併計公職年資，更一路「比照」，享有優渥優存。優存辦法當初未訂利率下限，六十八年因存款利率不斷下降，明訂年息不得低於十四．二五％；後來利率攀升，七十年一度高達二十一．七五％，七十一年十二月又降回十四．二五％，七十二年十二月訂定「不得低於年息十八％」，現在雖定存利率不到二％，十八％卻不動如山。

從這一路比照來看，所謂「十八％變動有違信賴保護原則」的說法，不能成立。