台灣自二○○二年開放中國觀光客來台，至二○○六年二月底止，曾有八十八人跳機落跑，雖找到五十五人，但仍有三十三失蹤；自二○○三年十二月一日起，中國漁工正式納入管理，安置所每日平均約有七千到八千位中國船員居住，據統計，至今已有二百一十五名行蹤不明；而內政部境管局中國人民收容中心的偷渡犯人數，每個月依然維持將近一千二百人左右，這些來台失蹤的中國人，除了打工外，還有其他目的嗎？

滲透  手法分三階段

陸委會內部官員指出，針對中國人民收容中心的非法入境者進行調查，多數的年輕女孩與身強力壯的漁工主要是為一圓淘金夢，但經過身分的比對後，赫然發現有部分偷渡犯的身分竟與「第五縱隊」有關，且繼實施中國配偶面談機制後，偷渡已成為滲台間諜上岸的主要管道。

立委蔡同榮指出，根據國防部公布的「國防報告書」，這幾年來有大量的中國偷渡客潛入台灣，對照被逮捕的人數，顯然已經有相當數量進入台灣，倘若這些人具有特戰能力，在台灣內部潛伏破壞，後果將不堪設想。

蔡同榮表示，國安局曾向他簡報「第五縱隊」在台滲透的手法，包括「兩岸冷戰時期」、「裡應外合期」，及「更加深化期」等三階段，其中第一階段的「兩岸冷戰時期」就是指早期兩岸未開放交流的時代，而當時主要以受過「台灣村」特訓的「中國特工」為主。

國安局的簡報指出，中國特工多半是以解放軍、武警及情治單位出身的成員為主，省籍也是以廣東、閩南為主，而前者有利於假裝成港澳僑胞身分進入台灣，後者則透過偷渡管道的安排，在順利上岸後，接頭對象會交給他身分證和駕照。

這些曾接受「台灣村」訓練的特工，除了可以講一口道地台灣國語的腔調外，還深諳如何介入台灣群眾運動，挑起群眾情緒反對政府、製造事端，甚至懂得如何介入台灣經濟體系，並破壞與製造台灣金融危機。

特工  收買失意人士

國安局研判，這些在台灣執行任務的特工，應有自己的組織提供衣食住行，但國安局至今仍無法查出組織的經費來源，而且是一個找不出裂縫的謎。

第二階段則是指「裡應外合期」，由於台灣政黨輪替後，中國對統戰策略與手法也必須隨之調整，而中國看出民進黨政府上台後，台灣內部存有極大的政治矛盾，於是開始收買台灣內部的「失意人士」從事中國的特工任務。

對此，蔡同榮表示，現在已有人主動向中國輸誠，中國也大膽吸收失意的產官學界人士，並對台灣政黨工作訂出三大主軸，就是對民進黨「攻堅」、對國民黨「分化」、對親民黨「滲透」；換句話說，也就是中國一隻手從事吸收與統戰的工作，另一隻手則以偷渡、假結婚的方式把特工塞入台灣進行滲透、分化任務。

陸委會內部官員表示，早期假結婚的案例真的很多，幾乎高達四分之一的比例是假的，雖然剛實施中國配偶來台的面談機制時，真的是被罵到臭頭，但現在幾乎都能有效杜絕假結婚的案例，因此現在比較頭痛的是偷渡的管道，不過也真的是防不勝防。

箝制  祭出以台制台

國安局簡報的第三階段是指「更加深化台灣」，現在中國已啟動「以台制台」的統戰手法，專門收買與吸收台灣產官學軍情人士擔任「台灣政情研究智庫」成員，用以瞭解、認識台灣，才能有效對台灣進行分化與統戰。

相關人士指出，在兩岸研究的學術圈內，曾有知名學者在中國制定「反分裂國家法」之後，因嚴厲抨擊中國的作為，該學者遭中國官方阻擋無法再去中國進行交流研究，為持續兩岸研究的學術生命，該學者透過管道向北京傳話表示，未來對兩岸的政治評論不會再如此激烈，此後他得以繼續學術交流研究，而中國以斷絕學術研究的手法，的確成功地讓兩岸研究的學者低頭。

此外，國安局的報告還指出，中國利用「以台制台」策略新發展出新手法，就是輔助台灣幫派人士由所謂黑道幫派組織，改成合法企業，進而成立為政治性團體，繼續在台灣擴大組織。因此，蔡同榮憂心地表示，部分幫派組織未來若是以成立政治團體為名漂白身分後，達到組織犯罪泛政治化，再藉由政治團體保護傘之名，就可達到箝制警政的掃蕩，恐將成為中國發展滲台組織的發展據點。

防杜  隨時提高警覺

針對即將展開的民進黨中國政策辯論，黨政人士表示，民進黨內部對中國政策的看法分歧，因此擔心有心人士見縫插針，刻意分化民進黨，再加上部分媒體背後有來自中國的資金操控，影響媒體的輿論，而在中國統戰全方位出擊的情勢下，他很怕中國政策辯論造成民進黨的分裂。

蔡同榮強調，根據國安局的簡報，「匪諜」真的是滲入到台灣各階層，而且幾乎無所不在，對於第五縱隊的想法，如果仍停留在中國派潛特工來台從事臥底情報工作的話，那就太落伍了。

面對中國無所不在的統戰與深入民間的第五縱隊，台灣政府與民眾，都應對各種新型態統戰手法與各式各樣的「第五縱隊」有所警覺，如同過去國民黨所大力宣傳的一樣，「小心匪諜就在你身邊」。