台灣GDP 可能大減一五六○億元
李 靜
2003/05/05 第371期
據台經院估計,若經濟成長率下降一.五六個百分點,將使得GDP大減一五六○億元,平均將每人國民所得最多下降約六千八百元,失業人數也因此增加約十八萬人。
非典型肺炎SARS將重創台灣經濟!在SARS陰影籠罩下,經建會預估,未來一段時間內,不僅旅遊業、航空業受挫,產值減少,經濟成長往下修,失業率將增加。

經建會在日前公布的三月景氣對策信號,即已亮出代表景氣趨緩的「黃藍燈」,景氣對策分數更較上月下滑五分之多,瀕臨黃藍燈下限邊緣。但是,「三月分指標尚未反映SARS疫情的衝擊」,經建會經研處長胡仲英不諱言地說,「四月分不排除亮出『藍燈』(代表景氣衰退)」。

◆比九二一更嚴重

好不容易美伊戰爭結束,石油價格回穩及戰後重建工作有利世界經濟成長,但是SARS肆虐,國內經濟活動受到嚴重影響,胡仲英說,SARS對經濟衝擊遠大於九二一地震,九二一震災的衝擊是一時的,像台積電這樣的大廠雖這麼一震,但憑藉著公司上下一體的決心,兩個星期就復工,但是SARS可怕之處是,「根本不知道敵人在那兒?」

在和平醫院隔離後,SARS疫情擴大,對於未來經濟前景,國內主要預測機構及政府部門瀰漫悲觀氣氛。究竟SARS對經濟影響有多大呢?根據經建會委託台灣經濟研究院及中經院的估計,如果疫情持續六個月而至今年年底,GDP(國內生產毛額)降幅在○.八至一.五六%之間。

最悲觀的是台經院。台經院估計,SARS疫情擴散若持續至今年年底,主計處預估今年GNP(國民生產毛額)約有十兆規模,若經濟成長率下降一.五六個百分點,將使得GDP大減一五六○億元,平均將每人國民所得最多下降約六千八百元,失業人數也因此增加約十八萬人。

事實上,受到SARS影響,台經院也正式向下修正今年全年經濟成長預估值,由今年初預估的三.五%修正至三.○二%,台經院院長吳榮義表示,主要是因為,目前預估SARS將導致GDP往下掉○.五七個百分點,並使得進口減少二百五十億元,出口減少四百六十七億元,還會導致全國七萬二千六百人失去工作機會。

吳榮義表示,目前是以SARS疫情可望在六月底以前獲得控制,短期影響台灣三個月為前提的情況下估計,而如果中國的疫情無法獲得有效控制,對國內的經濟影響還會持續擴大。

◆經濟成長往下修

中華經濟研究院則指出,如果SARS疫情延續至年底,GDP將下降○.八個百分點,並使失業率上升○.一一%、失業人數增加一萬一千人。

經建會官員指出,先前SARS主要是影響與人往來接觸有關的產業,如旅遊服務、餐飲、運輸、批發零售、文化服務、娛樂休閒產業等;但隨著疫情的二度擴散,屬於間接影響層面的貨品運輸、訂單、生產、貿易、投資等,不利衝擊恐將逐漸發酵,後果難以想像。

行政院也緊急成立SARS疫情應變處理委員會,並由游錫?憟l開第一次委員會議,對於穩定經濟方面,決議採取多項措施。包括:國安基金密切注意股市發展,如符合條件,隨即召開委員會議,進場護盤;放寬旅遊業者的退票註記。

在協助產業因應疫情部分,除協助將建立工廠、大賣場、百貨公司等防疫標準作業程序外,對受衝擊產業,將透過信保基金、增加微型企業信用保證貸款及強化出口拓銷,密切掌握台商在大陸出貨等,降低對產業的衝擊。

而為遏止SARS疫情擴大,行政院最近採取禁止中港人士來台及對來自疫區的人士採取強制隔離,已嚴重衝擊台灣的商務活動。經濟部次長施顏祥坦言,隨著SARS疫情持續擴大及政府採取嚴厲措施,對兩岸經貿商務活動影響巨大。

◆衝擊一波接一波

經濟部上周完成的外銷接單及商業活動的衝擊評估報告,認為第二季外銷接單金額將減少七.七億美元,約二%,商業活動減少三百億元;不過,由於這項調查係在未爆發和平醫院前進行的,隨著和平醫院集體感染案例,對外銷接單及商務的衝擊將較先前預估擴大,行政院指示經濟部再度進行調查,以密切掌握下半年訂單訊息。

經建會分析,近來SARS疫情已經對東亞各國造成衝擊,尤其中國的SARS疫情尚無法獲得有效控制,以我國對其出口依存度高達三分之一,香港、中國等地的SARS疫情,將對我國經濟造成很大的衝擊。

財經高層官員表示,SARS對經濟衝擊是一波一波地來。第一波是觀光旅遊業及航空業,緊接著是餐飲、百貨、遊憩業等受到影響,使得消費更趨於緊縮,通膨緊縮問題更為嚴重;最後將影響投資和生產面,因此科學園區的防疫措施必須做好,絕對不能發生「封園」情況,因為目前台灣經濟幾乎靠科學園區撐起來;另外,證期會也是另一個防疫重點,因為台灣股市停不得!

受到SARS衝擊的,不止是台灣而已!胡仲英也進一步指出,中國第二季預估九.九%經濟成長率也會下修,下修幅度多少,端視大陸當局有無快速控制疫情,中國疫情由廣東漫延至北京,如果再擴散至上海,那肯定很嚴重,因為有很多外商和台商都在上海附近。

此外,胡仲英還說,中國吸引外資投資也受到很大的影響,在中國有大額投資的韓國政府已緊急召回在北京的僑生,日本政府也要求在北京的日商趕緊撤離,而原本計畫前進中國的東元馬達廠也暫停!

◆全球經濟也不振

下修的還包括全球經濟。上週最新出爐的各大國際研究機構也指出,SARS將全面衝擊世界經濟,使得原本即已疲軟的國際景氣更加積弱不振。

世界貿易組織(WTO)將今年全年的世界貿易量預測,由原先的五%下修至二至三%;經濟合作暨發展組織(OECD)也將其全體三十個國家的平均經濟成長率,調降○.三個百分點、下修成為一.九%;世界銀行則將除日本以外的東亞國家經濟成長率,從去年五.五%的預測值降為五%。

美伊戰爭落幕,世界經濟並未因此一飛沖天,事實上,SARS對經濟的衝擊遠甚於美伊,因為SARS是「看不見的敵人」,其成因、解決及漫延多久,充滿著「高度的不確定性」,不確定性是經濟發展最大致命傷,這是一場看不見敵人的戰爭!